近日，中共中央、國務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提出，在未來的城市規(guī)劃建設(shè)中“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化”。小區(qū)“拆墻”規(guī)定一經(jīng)提出，就在全社會引發(fā)了熱議。

長期以來，封閉住宅小區(qū)和單位大院是中國城市建設(shè)的一大特色。這不僅源于傳統(tǒng)四合院的建設(shè)思路，還是計劃經(jīng)濟(jì)時代“單位”觀念在城市建設(shè)中的具體體現(xiàn)。即使是在上世紀(jì)90年代末期進(jìn)行住房商品化改革后，封閉式小區(qū)和單位大院依然是商品住宅和單位辦公樓建設(shè)的最普遍形式。這種小區(qū)一般都有封閉的圍墻，實行封閉管理。應(yīng)該說，這種建設(shè)模式有安靜、安全、私密性較強(qiáng)等優(yōu)點。但其帶來的缺陷也是顯而易見的，包括城市建設(shè)的條塊分割、破壞了路網(wǎng)的完整性，形成了各種“斷頭路”“丁字路”。并且由于密度較低，占用了大量的公共建設(shè)用地，因而成為城市擁堵的重要根源之一。

對小區(qū)“拆墻”的規(guī)定，民眾最直接的反應(yīng)來自3個方面：一是居民物權(quán)如何補(bǔ)償；二是拆墻后的安全如何保障；三是物業(yè)管理如何跟上。第一方面在我國《物權(quán)法》中已經(jīng)有明確規(guī)定，相信在接下來的各地細(xì)則中也會征求居民意見，采取穩(wěn)妥辦法予以解決。而第二、第三方面的問題則是考驗城市管理創(chuàng)新的“試金石”。如果居民的安全及物業(yè)管理均無法得到有效保障，那么小區(qū)“拆墻”必然會引發(fā)民眾的強(qiáng)烈反對。

小區(qū)“拆墻”為“智慧城市”的推廣提供了難得的機(jī)遇。從國外經(jīng)驗來看，以“街區(qū)”代替“小區(qū)”是現(xiàn)代城市建設(shè)的一大潮流。而保障居民安全、提供更高質(zhì)量的物業(yè)管理，靠的就是公共管理方式方法的創(chuàng)新。所謂“智慧城市”，就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的居民創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。

如今，新加坡的“智慧國計劃”、韓國的“U-City計劃”等都已經(jīng)成為“智慧城市”建設(shè)的典范。我國“智慧城市”建設(shè)也如火如荼，目前已開展了三批城市群試點建設(shè)。2015年，中國智慧城市市場IT投資規(guī)模達(dá)到2480億元，年投資增長率為20.4%。“智慧城市”將通過移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)與城市各領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，極大地提升城市生產(chǎn)效率、管理效能和服務(wù)水平。

因此，按照中央的部署，在未來的城市建設(shè)中，即使拆掉小區(qū)和單位的圍墻，也不必為相關(guān)的安全或物業(yè)管理過分擔(dān)憂。如果能夠進(jìn)一步完善“智慧城市”的優(yōu)惠支持政策，引入各路資本投入到“智慧城市”建設(shè)當(dāng)中，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化的管理取代傳統(tǒng)的“高墻”管理，切實保障居民的安全和物業(yè)管理需求，那么我國的城市建設(shè)將邁上一個新臺階，民眾對小區(qū)“拆墻”的顧慮也會大大減少。