我國“智慧城市”提出已有些年頭，但還沒有統(tǒng)一的概念。目前智慧城市建設(shè)仍處于邊發(fā)展邊摸索的狀態(tài)，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。然而，在頂層設(shè)計不完備、信息技術(shù)和資金投入不足、數(shù)據(jù)資源共享性不強等阻礙因素下，智慧城市的推進(jìn)非常緩慢。

在“十三五”規(guī)劃的催化作用下，智慧城市建設(shè)已提上日程。在日前召開的“智慧城市創(chuàng)新大會”上，有什么新的內(nèi)容呢？

推進(jìn)信息資源協(xié)同共享

2016中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會于3月24日在山東濟南召開。本次大會以“新型智慧城市”為主題，圍繞智慧城市的重點領(lǐng)域展開討論，包括：智慧城市發(fā)展之路、智慧城市市場機遇、智慧園區(qū)、智慧城市規(guī)劃、智慧醫(yī)療、智慧能源、智慧家庭、智慧城市發(fā)展基金、平安城市、城市管網(wǎng)、“一帶一路”合作交流，共涵蓋了11個重要議題。本次會議旨在貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署安排，更好的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)智慧城市步伐。

所謂智慧城市，就是運用信息和通信等綜合先進(jìn)技術(shù)，對包括民生、環(huán)保、公共安全、企業(yè)發(fā)展等多方面起到智能促進(jìn)作用。智慧城市正是具備了對信息資源優(yōu)化管理的優(yōu)勢，才更好的服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。但目前來看，我國智慧城市整體平臺建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)資源共享性不強、利用效率不高，缺乏權(quán)威頂層設(shè)計，信息化專業(yè)人才比較缺乏等。如何抓住機遇、排除困難，是城市未來智慧化不得不面對的現(xiàn)實。

對此，國家測繪地理信息局副局長李維森在會議上表示，智慧城市切合國家整體的發(fā)展，能夠有效的提升城市信息管理，提高城市居民的生活質(zhì)量。發(fā)展前景十分廣闊，同時智慧城市又是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)是各地的信息化條件和社會需求實施啟動，突出特色，應(yīng)當(dāng)打破各個行業(yè)領(lǐng)域條塊分割，實現(xiàn)信息資源協(xié)同共享，實現(xiàn)建設(shè)效益的最大化。

政企聯(lián)動共建智慧城市

目前，我國智慧城市建設(shè)主要有三種模式：第一是政府直接投資，自建自營；第二是企業(yè)建設(shè)平臺、建設(shè)項目；第三是金融機構(gòu)投資，以第三方形式參與建設(shè)。目前在實踐中，政府直接投資的模式占很大比重。

為解決資金瓶頸問題，很多地方推廣智慧城市建設(shè)的PPP模式，但效果并不理想。企業(yè)雖對智慧城市感興趣，但出于盈利考慮仍持觀望態(tài)度。另外，數(shù)據(jù)資源開放程度低也是企業(yè)參與積極性不高的重要原因。中國華錄集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張黎明表示，目前智慧城市建設(shè)仍然面臨公共利益部門化的信息壁壘，政府部門信息數(shù)據(jù)開放度仍很低。

對此，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長李鐵會上表示，要吸引社會資本進(jìn)入智慧城市建設(shè)，政府必須適當(dāng)讓渡一定的利益。同時，政府要制定好政策，引導(dǎo)企業(yè)投資，推動技術(shù)變革。政企聯(lián)動共同提高城市管理水平。

從實現(xiàn)路徑來看，就目前情況，推進(jìn)智慧城市建設(shè)還需要解決三個問題：其一是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，這是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵；其二是信息化應(yīng)用更深更廣，當(dāng)前，我國在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療等方面都取得了良好發(fā)展，能否以此為基礎(chǔ)，研發(fā)一些更人性化、更便捷的應(yīng)用，是建設(shè)智慧城市的重點；其三是加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好壞，可以說決定了智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)牢不牢固。這三個方面都做好了，智慧城市建設(shè)思路也就明晰了。

多產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入發(fā)展快車道

智慧城市的提出已有些年頭，但目前仍處于初級階段。一方面，是基建設(shè)施不完備；另一方面，企業(yè)為了盈利出于保險考慮，對較為超前的規(guī)劃還很謹(jǐn)慎。隨著“十三五”規(guī)劃綱要提出，極快的推進(jìn)了大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)以及智慧城市的發(fā)展步伐。

基于此，業(yè)內(nèi)人士建議，可以超前建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建信息資源開放共享，構(gòu)建城市公共信息服務(wù)平臺，硬件過硬，才能解決大小城市病問題以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善智慧城市公共服務(wù)的發(fā)展。

總的來說，智慧城市的概念將便捷的信息技術(shù)與我們的生活緊密的連結(jié)在一起。正如中國電子科技集團(tuán)公司董事長熊群力所說，“新型智慧城市以全程全時、城市治理、高效有序、數(shù)據(jù)開放、共融共享、經(jīng)濟發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間安全等為目標(biāo)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代城市深度融合，是一種新的社會生態(tài)。”而建立這種生態(tài)需要有更多政策引導(dǎo)和企業(yè)參與。

2016年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年，住建部正在制定中的“十三五”規(guī)劃對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元，年復(fù)合增長率超過15%，這對我國相關(guān)行業(yè)企業(yè)來說，將帶來數(shù)萬億元的市場大蛋糕。

目前來看，在智慧城市建設(shè)重點上，不管是城市治理還是資源配置，都少不了信息技術(shù)的支持。在普華永道全球有限公司主席戴瑞禮看來，“智慧城市的建設(shè)必須依賴大數(shù)據(jù)，傳感器、攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)等下一代信息技術(shù)，將推動智慧城市的發(fā)展進(jìn)入一個新時代，通過智能設(shè)備與百姓生活需要的醫(yī)療、交通、環(huán)境等服務(wù)緊密聯(lián)系起來，讓城市里的每個人實現(xiàn)聯(lián)通。”從智慧城市發(fā)展情況來看，技術(shù)支持多項產(chǎn)業(yè)未來幾年將迎來政策利好，進(jìn)入快速發(fā)展時期。