推進新型智慧城市建設，是黨中央、國務院立足于我國信息化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，為提升城市管理服務水平，促進城市科學發(fā)展而作出的重大決策，是落實新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展的積極實踐。

　　一、智慧城市的概念和內(nèi)涵

隨著智慧城市建設的不斷深入，國內(nèi)外學者、IT企業(yè)等開始對智慧城市進行研究，并就智慧城市的內(nèi)涵提出了自己的觀點。智慧城市充分利用信息化相關技術，通過監(jiān)測、分析、整合以及智能響應的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務、綠色環(huán)境、和諧社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個良好的工作、生活和休閑的環(huán)境，它包括城市智能交通系統(tǒng)、城市指揮中心、能源管理系統(tǒng)、公共安全、環(huán)境保護等；智慧城市充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應，能為人類創(chuàng)造更好的城市生活；智慧城市就是一個網(wǎng)絡城市，物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標志。

二、智慧城市建設的重要意義

1、有利于保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式

由于資源緊張，人口膨脹、環(huán)境惡化等問題日益嚴重，我國大多數(shù)城市發(fā)展遇到了瓶頸，面臨的土地、空間、能源、清潔水等壓力越來越大，這些都成為制約城市發(fā)展的因素。目前發(fā)達國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術、知識和智能技術手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。

2、有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整，保持可持續(xù)發(fā)展

在未來世界，一個城市能否獲得可持續(xù)發(fā)展，關鍵要看其是否擁有一批具有核心競爭力的企業(yè)。目前的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中是不具備競爭力的。智慧城市建成以后，國內(nèi)各企業(yè)與高校之間將實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一條龍資源鏈，從而達到資源互補，實現(xiàn)強強聯(lián)合，并建立起協(xié)同創(chuàng)新機制和平臺，提高創(chuàng)新能力。還可以通過技術引入手段，以行業(yè)為單位建立創(chuàng)新協(xié)同機制，并整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機制，進一步提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，以達到推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整的目的。

3、有利于改變?nèi)藗兒蠊I(yè)時代的生活方式

隨著近幾十年工業(yè)化步伐的加快，我國的城市迅速發(fā)展，在工業(yè)化發(fā)展的同時，人們不僅收獲了物質(zhì)財富，同時也徹底改變了以往的生活模式。伴隨著歷史巨變，生活逐漸社會化和國際化，一些舊有的意識形態(tài)和價值觀被人們懷疑和背叛，也出現(xiàn)了眾多的安全問題。城市規(guī)模不斷擴大，人員構成復雜，流動人口增多，物流系統(tǒng)遍布各個角落，不安全因素空前增加，傳統(tǒng)的由質(zhì)檢部門和居委會進行管理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)捉襟見肘。為應對這一現(xiàn)狀，城市管理系統(tǒng)必須進行革新，即利用新一代信息技術建立起智能監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧化管理，維護現(xiàn)代城市的宜居、安全和舒適。智慧社區(qū)就是其中一個重點建設目標，它是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的集成應用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。城市宜居性的提高也是吸引人才的一個重要元素。

4、有利于迅速和妥善解決突發(fā)性事件和應急事件

經(jīng)濟和技術的發(fā)展促進了全球的一體化，但全球一體化也帶來了許多弊端，如惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國際恐怖主義的威脅等問題。通過其智能化的調(diào)控能力和行為意識加快(由城市智能決策平臺或由市長)判斷和決策的準確性、有效性和及時性，從而實現(xiàn)不同區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同和應對能力。同時智慧城市也具備“學習能力”，從而不斷提高處理突發(fā)性事件和應急事件的水平，使應急預案程序化、智能化。

三、推進智慧城市建設的策略

1、強化智慧城市頂層設計

第一，全面規(guī)劃。智慧城市頂層設計規(guī)劃的范圍不僅應包括信息通信基礎設施、城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城市信息應用系統(tǒng)，還應包括城市建設與運行機制、相關法律法規(guī)與網(wǎng)絡安全機制。

第二，設計頂層架構。“信息孤島”造成資源難以高效整合，如何有效利用采集來的信息，如何實現(xiàn)相關信息應用系統(tǒng)效能的整合，以及各信息系統(tǒng)如何實現(xiàn)互聯(lián)互通，都需要一個完整的體系結(jié)構與頂層設計加以協(xié)調(diào)。

第三，制定實施規(guī)劃。智慧城市頂層設計不能是純理論的，而應同時制定切實可行的實施規(guī)劃。智慧城市建設需分階段進行，并應針對不同的情況及時做出調(diào)整，不能因智慧城市建設而影響到當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展以及居民的正常生活。

2、構建高效綜合的協(xié)調(diào)機制

智慧城市建設涉及領域廣泛，包括城市管理、城市運行、城市交通、社會公共服務、電子政府等，因此，需要構建一個高效綜合的協(xié)調(diào)機制對各個領域進行協(xié)調(diào)。但是，目前我國尚未建立一個高效綜合的協(xié)調(diào)機制對智慧城市建設加以引導規(guī)劃。實際上，由任何一個單一部門來主導智慧城市建設都難免出現(xiàn)問題。因此，當前我們應以國家信息化領導小組頒布的關于智慧城市建設的指導意見為根本，成立智慧城市建設管理辦公室，并定期或不定期地就智慧城市建設中出現(xiàn)的相關問題舉行跨部門的協(xié)調(diào)會議，共同商討解決對策。

3、有效整合資源

首先，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準與規(guī)范。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術缺乏國家標準，在高頻領域主要使用國際標準，而關鍵的超高頻領域的標準仍由國外控制。行業(yè)標準與規(guī)范的缺失，導致我國智慧城市建設存在著諸多問題，如信息孤島現(xiàn)象嚴重、信息共享與協(xié)同難度大、各地區(qū)信息化水平差異大等。因此，在智慧城市建設中我們必須加強技術標準化、行業(yè)應用標準化、服務標準化建設，從而實現(xiàn)各部門之間信息的互聯(lián)互通，盡可能減少“信息孤島”。我們應充分利用各級管理部門的力量，制定智慧城市建設的標準體系。另外，在制定行業(yè)標準與規(guī)范過程中，應注意制標隊伍的整體素質(zhì)。

其次，做好智慧城市頂層設計的前期規(guī)劃。我們應在借鑒西方發(fā)達國家智慧城市建設成功經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我國的具體國情，做好智慧城市頂層設計的規(guī)劃工作。通過科學規(guī)劃，明確城市系統(tǒng)內(nèi)各部門的業(yè)務范圍以及相應的責任，加強部門之間的分工合作，避免管理分治。另外，應充分整合各部門的信息資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免低水平重復建設現(xiàn)象的發(fā)生。

再次，進一步完善城市管理運行體系，構建一套全方位的合作機制。當前我國智慧城市建設中城市管理運行體系尚不健全，各部門之間缺乏有效的協(xié)同合作，因此，我們必須構建一套全方位的合作機制。從橫向上看，同級部門應密切融合；從縱向上看，上下級政府部門應當保持良好的溝通合作關系，省市之間在智慧城市建設中應加強溝通合作，同時還要加強政企之間的溝通合作

總之，建設智慧城市并不輕松，從宏觀上需要統(tǒng)一規(guī)劃，完整的科學標準以及運行體系，從微觀上需要豐富的人才儲備和強大的技術研發(fā)能力，還要有持續(xù)不斷的資金投入。