社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以前所未有的速度突飛猛進(jìn)，但也帶來(lái)了同樣史無(wú)前例的環(huán)境代價(jià)。人們擁入城市以獲得更好的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)以及更高的工資收入。全球城市人口在過(guò)去的30年中每年平均增長(zhǎng)6500萬(wàn)，相當(dāng)于每年增加7個(gè)芝加哥。

截至2014年，4.53億人居住在全球28個(gè)特大城市。目前世界上54%的人口居住在城市地區(qū)，使城市體驗(yàn)到農(nóng)村向城市移民不斷增長(zhǎng)帶來(lái)的多種問(wèn)題，包括基本便利設(shè)施奇缺、環(huán)境危機(jī)以及人口的持續(xù)增加，所有這一切幾乎使已透不過(guò)氣的城市及其老化的基礎(chǔ)設(shè)施崩潰。

預(yù)測(cè)顯示，這些趨勢(shì)仍將延續(xù)。預(yù)計(jì)到2050年，全球城市總?cè)丝趯⒃鲋?6%。城市通常占一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的75%~80%，因而被視為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。但另一方面，城市規(guī)劃者或未充分考慮到的是，50%的全球垃圾以及60%的全球溫室氣體（GHG）排放來(lái)自城市。

水、土地和化石燃料等自然資源的提供，承受著與日俱增的壓力。人們目前越來(lái)越關(guān)注現(xiàn)有交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的生存能力、醫(yī)療保健的充分提供、教育機(jī)會(huì)以及城市地區(qū)不斷增長(zhǎng)人口的總體安全問(wèn)題。

城市領(lǐng)導(dǎo)者指南

城市利益攸關(guān)方在致力于將城市打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)器，還是關(guān)注資源過(guò)度使用和依賴等與人口不斷增長(zhǎng)相關(guān)的問(wèn)題面前進(jìn)退兩難。針對(duì)這一挑戰(zhàn)，國(guó)際電聯(lián)可持續(xù)智慧城市焦點(diǎn)組（FG-SSC）努力摸索出一條走向可持續(xù)智慧城市之路。

“可持續(xù)智慧城市”（SSC）的概念產(chǎn)生于十多年前，旨在將信息通信技術(shù)（ICT）的潛力用于城市治理系統(tǒng)，以創(chuàng)建不僅具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)先進(jìn)性，而且以實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)為目標(biāo)的城市。

有鑒于此，城市利益攸關(guān)方可依據(jù)FG-SSC“可持續(xù)智慧城市技術(shù)報(bào)告：城市領(lǐng)導(dǎo)者指南”介紹的途徑，計(jì)劃并建設(shè)各自的可持續(xù)智慧城市。

ICT和可持續(xù)智慧城市

ICT與重要SSC程序的整合，與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。ICT有助于通過(guò)創(chuàng)新建設(shè)SSC，并對(duì)現(xiàn)有程序進(jìn)行再設(shè)計(jì)，其中包括用于智慧能源、智慧交通運(yùn)輸、智慧建筑、智慧水管理和智慧政務(wù)的新應(yīng)用、技術(shù)和系統(tǒng)。

ICT可為SSC的可持續(xù)和智慧發(fā)展提供綜合戰(zhàn)略手段，并成為城市建設(shè)的有力支撐。ICT與現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施的整合，也會(huì)在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2015年后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）當(dāng)中發(fā)揮重大作用，重點(diǎn)涉及建設(shè)韌性強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)包容和可持續(xù)工業(yè)化并推動(dòng)創(chuàng)新的目標(biāo)9；以及旨在使城市和人居具有包容性、安全性、適應(yīng)性和可持續(xù)性的目標(biāo)11。它還可以在提高教育水平、實(shí)現(xiàn)性別平等、提高對(duì)人權(quán)問(wèn)題意識(shí)和強(qiáng)化全球發(fā)展合作方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

從實(shí)質(zhì)上講，ICT在建設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)包容和環(huán)境平衡這三大可持續(xù)發(fā)展支柱方面發(fā)揮著催化作用。就環(huán)境問(wèn)題而言，ICT可以通過(guò)溫室氣體排放和能耗的監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制提供支持，還有助于利用顧及環(huán)境的設(shè)計(jì)原則和最佳做法，提供貫穿產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造直至報(bào)廢處理的可持續(xù)產(chǎn)品。

國(guó)際電聯(lián)可持續(xù)智慧城市焦點(diǎn)組于2015年5月完成工作，并于2015年6月成立由國(guó)際電聯(lián)成員組成的新的ITU-T第20研究組，以研究“物聯(lián)網(wǎng)以及包括智慧城市和社區(qū)的應(yīng)用”。ITU-T第20研究組將著重制定利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決城市建設(shè)難題的標(biāo)準(zhǔn)。為此，可持續(xù)智慧城市的愿景能夠滿足數(shù)十億民眾享受更美好生活質(zhì)量的夢(mèng)想?？沙掷m(xù)智慧城市已不再是一種選擇，而是一種必需。