關(guān)于智慧城市建設(shè)要點問題的思考

責任編輯:editor005

作者:馬臻

2016-09-18 13:54:23

摘自:中國論文網(wǎng)

很多城市還正在努力推進“數(shù)字城市”建設(shè),但一夜之間,這個概念似乎已經(jīng)過時,更多的城市都提出了“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃。

本文首先對智慧城市的概念和內(nèi)涵進行了分析,然后闡述了智慧城市建設(shè)的重要意義,最后對推進智慧城市建設(shè)的策略進行了深入研究。 智慧城市是信息化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,本文在此提出了自己的建議和觀點。

一、智慧城市的概念和內(nèi)涵

隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入,國內(nèi)外學(xué)者、IT企業(yè)等開始對智慧城市進行研究,并就智慧城市的內(nèi)涵提出了自己的觀點。智慧城市充分利用信息化相關(guān)技術(shù),通過監(jiān)測、分析、整合以及智能響應(yīng)的方式,綜合各職能部門,整合優(yōu)化現(xiàn)有資源,提供更好的服務(wù)、綠色環(huán)境、和諧社會,保證城市可持續(xù)發(fā)展,為企業(yè)及大眾建立一個良好的工作、生活和休閑的環(huán)境,它包括城市智能交通系統(tǒng)、城市指揮中心、能源管理系統(tǒng)、公共安全、環(huán)境保護等;智慧城市充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息,從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng),能為人類創(chuàng)造更好的城市生活; 智慧城市就是一個網(wǎng)絡(luò)城市,物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標志。

二、智慧城市建設(shè)的重要意義

1、 有利于保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,轉(zhuǎn)變增長方式

由于資源緊張,人口膨脹、環(huán)境惡化等問題日益嚴重,我國大多數(shù)城市發(fā)展遇到了瓶頸,面臨的土地、空間、能源、清潔水等壓力越來越大,這些都成為制約城市發(fā)展的因素。目前發(fā)達國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題,特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。

2、 有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持可持續(xù)發(fā)展

在未來世界,一個城市能否獲得可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵要看其是否擁有一批具有核心競爭力的企業(yè)。目前的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中是不具備競爭力的。智慧城市建成以后,國內(nèi)各企業(yè)與高校之間將實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一條龍資源鏈,從而達到資源互補,實現(xiàn)強強聯(lián)合,并建立起協(xié)同創(chuàng)新機制和平臺,提高創(chuàng)新能力。還可以通過技術(shù)引入手段,以行業(yè)為單位建立創(chuàng)新協(xié)同機制,并整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機制,進一步提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力,以達到推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

3、 有利于改變?nèi)藗兒蠊I(yè)時代的生活方式

隨著近幾十年工業(yè)化步伐的加快,我國的城市迅速發(fā)展,在工業(yè)化發(fā)展的同時,人們不僅收獲了物質(zhì)財富,同時也徹底改變了以往的生活模式。伴隨著歷史巨變,生活逐漸社會化和國際化,一些舊有的意識形態(tài)和價值觀被人們懷疑和背叛,也出現(xiàn)了眾多的安全問題。城市規(guī)模不斷擴大,人員構(gòu)成復(fù)雜,流動人口增多,物流系統(tǒng)遍布各個角落,不安全因素空前增加,傳統(tǒng)的由質(zhì)檢部門和居委會進行管理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)捉襟見肘。為應(yīng)對這一現(xiàn)狀,城市管理系統(tǒng)必須進行革新,即利用新一代信息技術(shù)建立起智能監(jiān)控和管理系統(tǒng),實現(xiàn)智慧化管理,維護現(xiàn)代城市的宜居、安全和舒適。智慧社區(qū)就是其中一個重點建設(shè)目標,它是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用,為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。城市宜居性的提高也是吸引人才的一個重要元素。

4、 有利于迅速和妥善解決突發(fā)性事件和應(yīng)急事件

經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展促進了全球的一體化,但全球一體化也帶來了許多弊端,如惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國際恐怖主義的威脅等問題。通過其智能化的調(diào)控能力和行為意識加快(由城市智能決策平臺或由市長)判斷和決策的準確性、有效性和及時性,從而實現(xiàn)不同區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同和應(yīng)對能力。同時智慧城市也具備“學(xué)習(xí)能力”,從而不斷提高處理突發(fā)性事件和應(yīng)急事件的水平,使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。

三、推進智慧城市建設(shè)的策略

1、 強化智慧城市頂層設(shè)計

第一,全面規(guī)劃。智慧城市頂層設(shè)計規(guī)劃的范圍不僅應(yīng)包括信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城市信息應(yīng)用系統(tǒng),還應(yīng)包括城市建設(shè)與運行機制、相關(guān)法律法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)安全機制。

第二,設(shè)計頂層架構(gòu)。“信息孤島”造成資源難以高效整合,如何有效利用采集來的信息,如何實現(xiàn)相關(guān)信息應(yīng)用系統(tǒng)效能的整合,以及各信息系統(tǒng)如何實現(xiàn)互聯(lián)互通,都需要一個完整的體系結(jié)構(gòu)與頂層設(shè)計加以協(xié)調(diào)。

第三,制定實施規(guī)劃。智慧城市頂層設(shè)計不能是純理論的,而應(yīng)同時制定切實可行的實施規(guī)劃。智慧城市建設(shè)需分階段進行,并應(yīng)針對不同的情況及時做出調(diào)整,不能因智慧城市建設(shè)而影響到當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展以及居民的正常生活。

2、 構(gòu)建高效綜合的協(xié)調(diào)機制

智慧城市建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛,包括城市管理、城市運行、城市交通、社會公共服務(wù)、電子政府等,因此,需要構(gòu)建一個高效綜合的協(xié)調(diào)機制對各個領(lǐng)域進行協(xié)調(diào)。但是,目前我國尚未建立一個高效綜合的協(xié)調(diào)機制對智慧城市建設(shè)加以引導(dǎo)規(guī)劃。實際上,由任何一個單一部門來主導(dǎo)智慧城市建設(shè)都難免出現(xiàn)問題。因此,當前我們應(yīng)以國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的關(guān)于智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見為根本,成立智慧城市建設(shè)管理辦公室,并定期或不定期地就智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題舉行跨部門的協(xié)調(diào)會議,共同商討解決對策。

3、 有效整合資源

首先,制定統(tǒng)一的行業(yè)標準與規(guī)范。目前,我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏國家標準,在高頻領(lǐng)域主要使用國際標準,而關(guān)鍵的超高頻領(lǐng)域的標準仍由國外控制。行業(yè)標準與規(guī)范的缺失,導(dǎo)致我國智慧城市建設(shè)存在著諸多問題,如信息孤島現(xiàn)象嚴重、信息共享與協(xié)同難度大、各地區(qū)信息化水平差異大等。因此,在智慧城市建設(shè)中我們必須加強技術(shù)標準化、行業(yè)應(yīng)用標準化、服務(wù)標準化建設(shè),從而實現(xiàn)各部門之間信息的互聯(lián)互通,盡可能減少“信息孤島”。我們應(yīng)充分利用各級管理部門的力量,制定智慧城市建設(shè)的標準體系。另外,在制定行業(yè)標準與規(guī)范過程中,應(yīng)注意制標隊伍的整體素質(zhì)。

其次,做好智慧城市頂層設(shè)計的前期規(guī)劃。我們應(yīng)在借鑒西方發(fā)達國家智慧城市建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的具體國情,做好智慧城市頂層設(shè)計的規(guī)劃工作。通過科學(xué)規(guī)劃,明確城市系統(tǒng)內(nèi)各部門的業(yè)務(wù)范圍以及相應(yīng)的責任,加強部門之間的分工合作,避免管理分治。另外,應(yīng)充分整合各部門的信息資源,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

再次,進一步完善城市管理運行體系,構(gòu)建一套全方位的合作機制。當前我國智慧城市建設(shè)中城市管理運行體系尚不健全,各部門之間缺乏有效的協(xié)同合作,因此,我們必須構(gòu)建一套全方位的合作機制。從橫向上看,同級部門應(yīng)密切融合; 從縱向上看,上下級政府部門應(yīng)當保持良好的溝通合作關(guān)系,省市之間在智慧城市建設(shè)中應(yīng)加強溝通合作,同時還要加強政企之間的溝通合作

總之,建設(shè)智慧城市并不輕松,從宏觀上需要統(tǒng)一規(guī)劃,完整的科學(xué)標準以及運行體系,從微觀上需要豐富的人才儲備和強大的技術(shù)研發(fā)能力,還要有持續(xù)不斷的資金投入。

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