9月22-9月24日，2017第四屆中國(guó)智慧城市創(chuàng)新大會(huì)在沈陽(yáng)開(kāi)幕。大會(huì)共設(shè)立了40多場(chǎng)論壇活動(dòng)，包括主題對(duì)話(huà)、高峰論壇、專(zhuān)題論壇、圓桌交流會(huì)、國(guó)際交流會(huì)、政企對(duì)接會(huì)及閉門(mén)會(huì)議等多種形式，并首次與中國(guó)智慧城市博覽會(huì)（第三屆）同期舉行。

會(huì)上，國(guó)家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、城市市長(zhǎng)、著名專(zhuān)家學(xué)者、知名企業(yè)家和資深媒體人匯聚一堂，圍繞新型智慧城市、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域進(jìn)行了業(yè)務(wù)探討和觀點(diǎn)分享。

以下為精彩觀點(diǎn)匯編。

新型城市院長(zhǎng)論壇：產(chǎn)城融合

主題：新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)蹇騫：近年來(lái)，蘇家屯區(qū)始終堅(jiān)持把產(chǎn)城融合運(yùn)作發(fā)展的重錘敲在市場(chǎng)運(yùn)作的點(diǎn)子上，著力創(chuàng)新政府投融資體制，探索并實(shí)踐市場(chǎng)化推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的有效路徑。

北京交通大學(xué)語(yǔ)言與傳播學(xué)院院長(zhǎng)閆學(xué)東：產(chǎn)城分離引出產(chǎn)城融合的本質(zhì)。產(chǎn)，實(shí)際上就是生產(chǎn)，不管談產(chǎn)業(yè)、談規(guī)劃、談各個(gè)方面，實(shí)際上從人的角度來(lái)講就是生產(chǎn)。城有四大功能，生產(chǎn)和居住、休憩、交通，產(chǎn)占了其中之一，剩下有三個(gè)。這四個(gè)方面我們沒(méi)有融合好，才產(chǎn)生了問(wèn)題，所以說(shuō)本質(zhì)上是人們?cè)谏a(chǎn)生活過(guò)程當(dāng)中的不協(xié)調(diào)產(chǎn)生了產(chǎn)城分離的問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員倪紅福：我們工作和居住的地方是不是真正要融合在一起？這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得要深入的思考。第一，生活工作可能還真的要分開(kāi)一點(diǎn)，距離產(chǎn)生美，但是通勤時(shí)間要控制一下，一個(gè)人工作每天通勤時(shí)間三四個(gè)小時(shí)肯定不合理；第二和產(chǎn)業(yè)有關(guān)，如果是制造性企業(yè)，這個(gè)環(huán)境肯定不適合居住，如果是第三產(chǎn)業(yè)或者服務(wù)業(yè)就比較合適。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林：未來(lái)城市規(guī)劃一定要和個(gè)體的需求結(jié)合起來(lái)。很多人都有這個(gè)日常經(jīng)驗(yàn)，你不找信息的時(shí)候信息整天來(lái)騷擾你，你特別著急想找一點(diǎn)信息的時(shí)候哪都查不到。這是什么原因呢？就是我們以前智慧城市的規(guī)劃和布局，都是針對(duì)群體或者某個(gè)社會(huì)角色來(lái)布局的。新型智慧城市規(guī)劃，肯定是圍繞個(gè)人、圍繞個(gè)體需求來(lái)重新布局和調(diào)整功能。

江蘇省質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)顧長(zhǎng)青：產(chǎn)城融合為何要搞標(biāo)準(zhǔn)化？它的目的就是促進(jìn)共同效益，這個(gè)效益并沒(méi)有指定經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)城融合可能現(xiàn)在更要關(guān)注的是社會(huì)效益。產(chǎn)城融合的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化是全覆蓋的，包括社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、碳足跡和水足跡、公共安全和反恐、反欺詐、反賄賂等等。

第四屆中國(guó)智慧城市創(chuàng)新大會(huì)開(kāi)幕式主論壇

主題：轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、發(fā)展

國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民：推動(dòng)新型智慧城市發(fā)展的四點(diǎn)建議是，第一，進(jìn)一步提升規(guī)劃質(zhì)量，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的要求；第二，進(jìn)一步推動(dòng)分級(jí)分類(lèi)實(shí)踐，探索發(fā)展新模式；第三，進(jìn)一步探索多元可持續(xù)的投融資渠道，需求發(fā)展的新路徑；第四，進(jìn)一步提升城市智慧治理的水平，打造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

沈陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)姜有為：作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的東北唯一特大城市，沈陽(yáng)市高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展和新型智慧城市建設(shè)。在未來(lái)的發(fā)展中，沈陽(yáng)市將在五個(gè)方面推動(dòng)智慧城市建設(shè)，分別是加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力打造智慧城市建設(shè)新體系、加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條、著力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以及加快保障體系建設(shè)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹：在智慧城市建設(shè)中，要注重探索創(chuàng)新體制機(jī)制。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是城市發(fā)展的全方位變革，這需要政府發(fā)揮好主導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)形成符合智慧城市發(fā)展的新體制、新機(jī)制。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森:測(cè)繪地理信息作為定量了解和掌握空間信息的有效方法，是描繪自然地理空間的最佳手段。要建設(shè)智慧城市，空間基準(zhǔn)和豐富的地理信息資源是必不可少的。當(dāng)前，在各方面的支持和配合下，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局主導(dǎo)開(kāi)展的時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)工作取得了顯著的進(jìn)展。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部主任戴紅：我國(guó)在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方面開(kāi)展了大量理論與實(shí)踐工作，主要包括新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐、新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用實(shí)踐以及智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化研究。下一步，將從加快修訂在研的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)成熟應(yīng)用領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外的落地三個(gè)方面，推進(jìn)開(kāi)展智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)工作。

國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)及首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵：互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，不僅僅給城市居民帶來(lái)了巨大的收益，同時(shí)也對(duì)原來(lái)城鎮(zhèn)化改革的痛點(diǎn)帶來(lái)了非常大的刺激。他通過(guò)稅務(wù)體制改革、公眾參與城市治理的方式、共享單車(chē)三個(gè)案例，強(qiáng)調(diào)了要利用現(xiàn)有的城市化發(fā)展大趨勢(shì)來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)變革，以解決便民服務(wù)的問(wèn)題作為創(chuàng)新研發(fā)、推進(jìn)智慧城市的宗旨。

浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕?。涸朴?jì)算的出現(xiàn)使信息化建設(shè)的路徑發(fā)生了根本性的變化，云計(jì)算的具體表達(dá)形式就是云服務(wù)。浪潮作為云服務(wù)公司，將繼續(xù)幫助政府進(jìn)行數(shù)據(jù)整合、共享開(kāi)放，幫助政府建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。

科大訊飛股份有限公司執(zhí)行總裁陳濤：未來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)，隨著核心技術(shù)的發(fā)展，以及專(zhuān)家知識(shí)的增長(zhǎng)，人工智能技術(shù)會(huì)進(jìn)入到越來(lái)越多的行業(yè)，可以極大改善人民生活。

智慧城市新領(lǐng)袖沙龍——沈陽(yáng)夜話(huà)

主題：新經(jīng)濟(jì)與新一輪?wèn)|北振興

國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林：上世紀(jì)90年代初，東北振興的話(huà)題叫東北資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題到現(xiàn)在也沒(méi)有很好地解決，東北的老工業(yè)基地，還有很多的歷史包袱和問(wèn)題，需要政府配備一些額外的政策去幫助這些傳統(tǒng)企業(yè)。但是，要實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興，更重要的還是要在體制機(jī)制、環(huán)境營(yíng)造上為企業(yè)創(chuàng)造條件、提供支撐。

沈陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)劉曉東：沈陽(yáng)是國(guó)家重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，，東北唯一的特大型城市，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位，在新一輪?wèn)|北振興發(fā)展中具有重要的引領(lǐng)示范作用。沈陽(yáng)正努力推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的新格局。

國(guó)家發(fā)展改革委東北等老工業(yè)基地振興司副司長(zhǎng)曹元猛：新一輪?wèn)|北振興工作的情況是：一、東北三省認(rèn)真貫徹關(guān)于黨中央國(guó)務(wù)院新一輪?wèn)|北振興的決策部署。二、當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)真正走出谷底并實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，仍需付出艱苦努力。三、以大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，努力創(chuàng)新，推進(jìn)東北地區(qū)老工業(yè)基地加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

沈陽(yáng)市皇姑區(qū)副區(qū)長(zhǎng)唐綱：軍民融合將解決近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、投資下降等難題，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?；使脜^(qū)開(kāi)展軍民融合主要圍繞5個(gè)方面開(kāi)展工作：一是在產(chǎn)品、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資產(chǎn)、設(shè)施幾個(gè)方面開(kāi)展深入融合；二是人才，三是需求，四是空間，五是項(xiàng)目。

國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員汪玉凱：政府在新經(jīng)濟(jì)中扮演一個(gè)新的角色，要為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的環(huán)境。首先是提供良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為雙創(chuàng)提供更加寬松條件，吸納和留住高等人才；再就是打造智慧政府，實(shí)現(xiàn)智能化管理、智慧化服務(wù)。

國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副理事長(zhǎng)、研究員喬潤(rùn)令：東北問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入了核心地帶，第一難度加大了，第二需要系統(tǒng)的改革。要解決東北問(wèn)題，需要改變政府職能、推進(jìn)共建共享、進(jìn)行市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)、采用省管縣的體制、創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新的改革環(huán)境。

特色小鎮(zhèn)高峰論壇

主題：政策風(fēng)向與投資風(fēng)口

國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲：特色小鎮(zhèn)發(fā)展的初衷是解決城鎮(zhèn)級(jí)別等級(jí)化的束縛。通過(guò)這樣的鎮(zhèn)建立產(chǎn)城融合的發(fā)展平臺(tái)，關(guān)鍵是要有真正的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，政府引導(dǎo)和制定相關(guān)配套的政策，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力釋放資源的經(jīng)濟(jì)潛力，順勢(shì)而為，尊重規(guī)律。

國(guó)際在線(xiàn)副總裁何清：我們要建設(shè)特色小鎮(zhèn)，首先應(yīng)該找準(zhǔn)特色，突出特色，堅(jiān)持特色，把特色做到極致。特色最忌諱就是面面俱到。國(guó)際在線(xiàn)作為我國(guó)重要的國(guó)際交流平臺(tái)，今后將充分利用這樣的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全球特色小鎮(zhèn)的報(bào)道和傳播，為中外特色小鎮(zhèn)的合作牽線(xiàn)搭橋，讓中國(guó)的特色小鎮(zhèn)的形象和聲音走向世界。

上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委書(shū)記張斌：特色小鎮(zhèn)不是房地產(chǎn)，但是需要房地產(chǎn)的配置。搞特色小鎮(zhèn)以后，如果成功了周邊的土地價(jià)值就會(huì)提升，再配以適當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)是合理的。在產(chǎn)鎮(zhèn)融合過(guò)程中，不能把房地產(chǎn)一棒子打“死”，特色小鎮(zhèn)我做了很長(zhǎng)時(shí)間，其中有很大一部分就包含了房地產(chǎn)項(xiàng)目，但是這個(gè)邏輯關(guān)系不能顛倒。

中梁地產(chǎn)集團(tuán)商業(yè)管理公司總經(jīng)理權(quán)建國(guó)：開(kāi)發(fā)商不是一個(gè)品牌運(yùn)營(yíng)商，尤其是我們中梁，從去年我們已經(jīng)到了全國(guó)百?gòu)?qiáng)的前40，今年是前30。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，做單一的方向顯然會(huì)遇到問(wèn)題，不能抵御風(fēng)險(xiǎn)，尤其是資金回報(bào)，做特色小鎮(zhèn)也是應(yīng)市場(chǎng)而生。

新型智慧城市建設(shè)新導(dǎo)向— 政策解讀

教育部科技司司長(zhǎng)雷朝滋：智慧教育是教育在信息時(shí)代的新升華，其根本目的是提供更加智慧、更加快樂(lè)的教育，智慧教育不僅要關(guān)注物，更要關(guān)注人，不僅關(guān)注教，更要關(guān)注育。未來(lái)的教育必然是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加開(kāi)放的教育，更加注重學(xué)生個(gè)性化和多樣化的教育，是引導(dǎo)孩子主動(dòng)探究和快樂(lè)學(xué)習(xí)的教育。

農(nóng)業(yè)部信息中心主任王小兵：智慧城市不能沒(méi)有智慧農(nóng)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)，通俗地說(shuō)，就是具體到一塊田、一塊地，你該種什么、種多少、施什么肥、打什么藥，你的產(chǎn)品最終要賣(mài)給誰(shuí)、價(jià)格是多少，應(yīng)該在種的時(shí)候就鎖定。要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，基本方向是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)化水平。

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣：要營(yíng)造多方共贏的新型智慧城市生態(tài)。沒(méi)有多方支持，只靠政府的努力，很難取得成效。需要有很好地統(tǒng)調(diào)機(jī)制，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的作用。另外從評(píng)價(jià)體系來(lái)看，以市民體驗(yàn)為導(dǎo)向、提升惠民服務(wù)，是未來(lái)新型智慧城市建設(shè)的重要領(lǐng)域。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局副司長(zhǎng)陳軍：有統(tǒng)計(jì)說(shuō)我們的日常生活，80%以上的信息可能都跟地理信息有關(guān)系，所以從整個(gè)信息化來(lái)講，測(cè)繪地理信息也是信息化的重要組成部分。比如農(nóng)業(yè)的信息，這一塊土地的土壤性質(zhì)、范圍、周邊的環(huán)境狀況，實(shí)際上地理信息都為其提供了載體。

沈陽(yáng)市大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)李瑩：沈陽(yáng)市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，遇到兩個(gè)主要的問(wèn)題,第一是開(kāi)放和安全的矛盾，對(duì)地方政府來(lái)講，我們希望國(guó)家在這一方面有一定的標(biāo)準(zhǔn)，但是恰恰這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是比較難定義的；第二是跨界、跨領(lǐng)域的融合和溝通。做IT的，對(duì)IT比較了解，做行業(yè)的對(duì)行業(yè)比較了解。這種復(fù)合型的人才、跨界融合的方案都比較少。

新型智慧城市建設(shè)新突破— 智慧小鎮(zhèn)發(fā)展研討會(huì)

國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員汪玉凱：中國(guó)的城鎮(zhèn)化有兩大問(wèn)題，一是城鎮(zhèn)化沒(méi)有自然的走向城鄉(xiāng)一體化的道路，中國(guó)的城市化更多是大城市化的趨向，資金、資源、人才過(guò)多向大城市集中；二是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，中國(guó)由二元社會(huì)結(jié)構(gòu)變成三元社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村、城市和農(nóng)民工。

中央網(wǎng)信辦信息化局副處長(zhǎng)趙森：智慧小鎮(zhèn)是分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，智慧小鎮(zhèn)的建設(shè)要結(jié)合小鎮(zhèn)主體的功能定位、空間區(qū)位、文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)資源和自然資源等特色要素，要因地制宜地進(jìn)行統(tǒng)籌布局和分類(lèi)引導(dǎo)，精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的深度融合。

工業(yè)和信息化部計(jì)算機(jī)與微電子發(fā)展研究中心智慧城市部主任杜明芳：特色小鎮(zhèn)跟傳統(tǒng)的園區(qū)或者社區(qū)比有幾點(diǎn)特色；一是強(qiáng)調(diào)更加高度的協(xié)調(diào)，即以土地、人口、產(chǎn)業(yè)、資金四大要素為核心的各種要素的協(xié)調(diào)；二是融合，融合指的是惠民、興業(yè)、強(qiáng)政，不是分別去做，而是在具體的載體上進(jìn)行高度的融合；三是充分發(fā)揮每一個(gè)小鎮(zhèn)的特色。

新型智慧城市建設(shè)新理念— 院士講堂

中國(guó)工程院院士陳鯨：智慧城市建設(shè)要以人為本，為公眾創(chuàng)造綠色、和諧的環(huán)境，提供便捷、高效服務(wù)的城市形態(tài)。智慧城市要突出特色、突出個(gè)性，突出重點(diǎn)，要有短中遠(yuǎn)的發(fā)展建設(shè)路線(xiàn)圖，并不斷擴(kuò)充，不斷升級(jí)，不斷完善。

中國(guó)工程院院士郭仁忠：通過(guò)社交平臺(tái)、通過(guò)政府的信息系統(tǒng)，可以獲得城市全面的、立體化的數(shù)據(jù)感知體系。把城市的每個(gè)數(shù)據(jù)搜集起來(lái)，這些數(shù)據(jù)有不同的來(lái)源、不同的形式、不同的特色，根據(jù)這些數(shù)據(jù)建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，就是大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)是智慧城市不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。

英國(guó)城鎮(zhèn)化科學(xué)院院士Tim Stonor：如果想要實(shí)現(xiàn)智慧城市，有三個(gè)重要的基本需求。首先要有一個(gè)清晰的愿景，這個(gè)愿景能夠描述未來(lái)城市發(fā)展的景象。其次需要有力的金融支撐，一個(gè)好的城市是離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)投入的。第三，就是強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)力能使一個(gè)城市的規(guī)劃落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。