黃奇帆表示，智慧城市概念源于2008年IBM公司提出的“智慧地球”理念，是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物，被認(rèn)為是信息時代城市發(fā)展的大方向、文明發(fā)展的大趨勢。其實質(zhì)，就是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動城市運行系統(tǒng)的互聯(lián)、高效和智能，賦予城市智慧感知、智慧反應(yīng)、智慧管理的能力，從而為城市人創(chuàng)造更加美好的生活，使城市發(fā)展更加和諧、更具活力、更可持續(xù)。

離開城市談智慧是不切實際的空想

黃奇帆認(rèn)為，推進智慧城市建設(shè)，有助緩解“城市病”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，為新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃動力。智慧城市通過物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通互動，有效解決民生領(lǐng)域長期存在的信息不對稱、服務(wù)不公平等問題，促進公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

“我理解，智慧城市有兩個關(guān)鍵詞：一是‘智慧’，二是‘城市’。其中，城市是承載智慧的基礎(chǔ)、是母體。離開‘城市’談‘智慧’，寄望于通過智慧化讓一個亂糟糟的城市脫胎換骨，那是不切實際的空想。”

“‘智慧’是城市文明的靈魂、是精氣神。推進智慧城市建設(shè)，必須善用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代理念、現(xiàn)代思維，夯實城市數(shù)字基底、中樞神經(jīng)和智慧大腦，讓城市學(xué)會思考，如果沿用工業(yè)時代的思維方式，只能是照貓畫虎、低水平重復(fù)。”

黃奇帆指出，對智慧城市建設(shè)而言，推進新型城鎮(zhèn)化是基礎(chǔ)性根本性層面的任務(wù)，推進城市智慧化是戰(zhàn)略性、集約化層面的舉措，兩者缺一不可，唯有無縫銜接、有機融合，才能最終實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。

勞動力不足在于2.8億多農(nóng)名工沒有真正市民化

他說，建設(shè)智慧城市，必須在城市群層面思考謀劃，合理確定自身功能定位，是建設(shè)大城市還是中小城市，是金融貿(mào)易中心城市還是工業(yè)物流基地城市?

黃奇帆在會上指出，人口紅利逐漸淡出最重要的原因在于2.8億多農(nóng)民工沒有真正市民化。他說，目前，城鎮(zhèn)化率剛剛達到60%，國民經(jīng)濟的人口紅利卻已逐漸淡出，很多城市出現(xiàn)了勞動力供給不足的現(xiàn)象。造成這個現(xiàn)象的重要原因，就是2.8億多農(nóng)民工沒有真正市民化。

“一般來說，城鎮(zhèn)職工20歲左右參加工作，60歲退休，一生工作近40年。農(nóng)民工因為戶籍問題，往往到了45歲就會不被企業(yè)招聘而返回農(nóng)村，這就損失了人生1/3左右的工作時間，加之農(nóng)民工每年候鳥式遷徙，春節(jié)前后回家探親用掉2個來月，兩者加起來，1/3+1/6=1/2，農(nóng)民工一半的工作時間就耗費了。”

他說，歐美國家一般城鎮(zhèn)化率超過70%才會出現(xiàn)“劉易斯拐點”，我國城鎮(zhèn)化率剛到60%左右就遭遇了用工難，農(nóng)民工的人口紅利50%的浪費是重要原因。(記者備注：劉易斯拐點，即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點，是指在工業(yè)化進程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終達到瓶頸狀態(tài)。)

黃奇帆的建議是，推進智慧城市建設(shè)，不能只關(guān)注那些“高大上”的東西，還必須“接地氣”，加快推進戶籍制度改革，讓農(nóng)民工落戶城市、扎根城市，為城市提供人力資源供給，讓農(nóng)民工共享城市機遇。

2018中國智慧城市(國際)創(chuàng)新論壇觀眾席

土地和基礎(chǔ)設(shè)施供給平衡才能促進城市“精明增長”

黃奇帆指出，以智慧城市促進城市“精明增長”，很重要的一環(huán)就是配置好土地房屋資源。這就要求城市管理者做到心中有“數(shù)”。他列出一組數(shù)字進一步說明：

比如，城市建成區(qū)面積，土地配置一般是每人100平方米、每萬人1平方公里，100萬人口的城市建成區(qū)面積就是100平方公里。

再如，住房面積，人均大體在40平方米左右，1000萬人口的城市建設(shè)4億平方米住房是合理的。

又如，商業(yè)設(shè)施面積，一般每2—3萬元的商業(yè)零售額可配置1平方米的商鋪，每2萬元GDP可配置1平方米寫字樓。

“在城市土地房屋資源配置中，如果大手大腳，房地產(chǎn)總量供過于求，勢必出現(xiàn)‘空城’‘鬼城’;如果土地長期供應(yīng)不足，則會造成土地稀缺、房價畸高。”

在黃奇帆看來，基礎(chǔ)設(shè)施是城市的脊梁骨。推進智慧城市建設(shè)，重要的出發(fā)點是想解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”。但是，在總體不平衡的基礎(chǔ)設(shè)施上增加再多的智慧元素，也解決不了問題，前提還是要做好城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給平衡。

他說，這里面，也有一些比例關(guān)系。

“比如，國家規(guī)定，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度要達到8公里/平方公里，新建住宅配建車位要達到1:1。再如，城市人群每人每天綜合用水0.3噸，產(chǎn)生0.25噸污水和1公斤垃圾，城市供水和污水、垃圾處理設(shè)施應(yīng)按此配建。又如，一個城市每100平方米土地，應(yīng)有55平方米用于鐵路港口、道路交通、園林綠化、倉儲物流等市政基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，才能滿足需求。”

此外，要關(guān)注第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)布局的平衡，并適度超前布局，城市才有活力，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好滿足不同層次人群就業(yè)需求。做好了這兩個平衡，智慧城市建設(shè)所倚賴的創(chuàng)新才會有雄厚的產(chǎn)業(yè)根基，智慧城市發(fā)展才會有廣闊的市場空間。

堅持市場導(dǎo)向 吸引社會資本進入

黃奇帆給出的建議是，智慧城市建設(shè)要堅持市場導(dǎo)向。智慧城市意味著高效率，而效率能夠產(chǎn)生效益，這就能夠吸引社會資本參與。比如，物流領(lǐng)域，2017年我國社會物流總費用12.1萬億元，占GDP的14.6%，比世界平均水平高5個百分點左右。如果通過發(fā)展智慧物流，把物流成本降到世界平均水平，就會節(jié)約4萬億元，這部分就可以成為包括工商企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)以及大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)平臺等各類企業(yè)的收入。

以停車問題為例，目前我國缺近2億個停車位，但又有約8000萬個停車位平均空置率超過50%，如果通過智能停車將空置率降到10%，按每個車位每年收費2000元計算，也有640億的收益?？梢?，智慧城市建設(shè)具有良好的發(fā)展前景和豐厚的投資收益。

他強調(diào)，尊重市場規(guī)律，堅持市場導(dǎo)向，以物聯(lián)網(wǎng)平臺及其受益企業(yè)的活動為中心，吸引更多企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，決不能僅靠政府力量強推。只有這樣，才能把準(zhǔn)方向、少走彎路、不走錯路，以更低成本、更高效率加以推進，真正實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的目標(biāo)。