“這次講課，老師傳授了不少解題技巧，對我們很有幫助。”桂平偏遠山區(qū)江口二中的學生梁盈評價說。近日，貴港舉辦了一期“空中課堂”，30多位當?shù)孛麕熢谠撌性朴嬎阒行倪h程隔空授課，全市2萬人次的中學生受益。

這是貴港智慧城市建設的一次應用。該市于2017年11月啟動智慧城市建設，重點對行政管理、公共安全、民生服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息化進行升級，打破數(shù)據(jù)壁壘，橫向建設數(shù)據(jù)交換共享體系。截至目前，共采集40多個委辦局3億多條數(shù)據(jù)，13個政府付費項目141個子系統(tǒng)部署上線，智慧黨建、智慧市政等9個項目已經(jīng)試用推廣。

在8月召開的2018中國智慧城市國際博覽會上，貴港智慧城市建設模式作為全國4個最佳實踐案例之一發(fā)布。9月舉行的中歐綠色和智慧城市峰會上，貴港獲得“技術(shù)創(chuàng)新獎”。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心權(quán)威人士評價說，智慧城市建設最難的就是如何打破信息孤島，讓數(shù)據(jù)在不同部門動態(tài)共享，貴港在這方面可圈可點。

成果接地氣 造福大民生

“智慧城市是新型城市發(fā)展的方向，也是一項重要民生工程，貴港市不僅從政府部門角度，更強調(diào)從市民及企業(yè)的角度去考慮，因此在頂層設計上遵循‘需求導向、應用為綱’的原則。”貴港市委書記李新元說，貴港榮獲“技術(shù)創(chuàng)新獎”，核心競爭力就是“大數(shù)據(jù)市民服務”。

以前，路燈不亮了，市政部門巡查發(fā)現(xiàn)或接到市民電話才知曉。如今，某盞燈出現(xiàn)故障，系統(tǒng)自動推送故障燈信息給工作人員，工作人員可迅速、精準找到故障燈進行維修。路燈“智慧化”之后，會隨著晝夜變化以及車流量、人流量變化，自動調(diào)整亮燈方式，達到節(jié)能效果。

而在該市荷城社區(qū)，通過網(wǎng)格化智慧城市管理工程，人、事、物、組織等要素全部關聯(lián)起來了。社區(qū)黨委書記彭少敏說，今后可實現(xiàn)“以房找人”和“以人找房”，只要知道某人名字，即可獲悉這戶人家門牌號、電話號碼等所有信息，不單方便尋找走失的老人或小孩，對流動人員的管理、特殊人群的關懷也更加有效。

智慧政務方便企業(yè)。如今在貴港，企業(yè)開辦最快不到2小時，最多1天就完成，5天完成不動產(chǎn)登記，45天完成項目落地開工——智慧政務系統(tǒng)全部上線后，切實解決了辦事流程多、跑腿多、證明多等問題，“一窗受理、一窗辦結(jié)、最多跑一次”及自助終端24小時不打烊的陽光、高效、便捷的政務服務初步形成。

目前，該市智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育等7個項目已完成整體方案設計和開發(fā)，正在進行系統(tǒng)部署準備工作;像“空中課堂”這樣的項目，已有4個項目完成平臺部署并逐步推廣。

政企聚共識 橫向破壁壘

貴港智慧城市建設啟動至今僅1年，就取得明顯的社會效果，這得益于“并行建設”的決心和力度。

之前，該市信息化基礎設施較弱，各單位之間信息化水平參差不齊，數(shù)據(jù)“孤島”多，標準不統(tǒng)一。

為此該市明確了“惠民、興業(yè)、善政”的目標，旨在打破部門和地方間的條條塊塊，破除橫向壁壘。

項目建設啟動半年后，一些部門負責人對智慧城市認識不足，導致一些工作無法推進。在全市智慧城市項目建設推進會上，市委主要領導要求各部門提高認識、補足知識，把思想統(tǒng)一到大數(shù)據(jù)共享工作上來，“不能自我封閉，自我設限。一把手要親自協(xié)調(diào)智慧城市建設，無條件提供相關數(shù)據(jù)。”

“建設中遇到的最大阻力和困難來自于數(shù)據(jù)歸集，我們摸索形成‘三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制’，及時解決各種困難，光是協(xié)調(diào)會就開了80多次。”市大數(shù)據(jù)服務中心常務副主任薛海源說。

“難在哪?難在這些由各部門歸集的數(shù)據(jù)，提供的方式、格式、種類、網(wǎng)絡接入方式，都不一樣。我們將不同種類的數(shù)據(jù)進行分析后，統(tǒng)一交換標準，再根據(jù)各部門的業(yè)務需求去制定數(shù)據(jù)共享的要求。”項目建設方負責人說。

該市和建設方聚合力量，對智慧交通、智慧公安、智慧社區(qū)等26個子項目，統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)歸集，重點打破部門壁壘;通過大數(shù)據(jù)的交換技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分級分權(quán)共享;強化數(shù)據(jù)匯聚、整合、關聯(lián)，突破大數(shù)據(jù)橫向關聯(lián)、挖掘創(chuàng)新應用。

設計展大氣 全市一盤棋

40多個委辦局的數(shù)據(jù)采集、加工等流程，能有條不紊同時進行，且質(zhì)量高、見效快，得益于“全市一盤棋”的理念。

貴港的目標是“打造成為廣西乃至全國智慧城市建設工作的標桿”。

市長農(nóng)融介紹，自治區(qū)將貴港等5市作為先行試點，圍繞如何為市民打造智慧生活為出發(fā)點，全力保障城市智慧化運行。基于此，該市聘請專業(yè)團隊量身定制了《智慧城市頂層設計方案》，全面闡述“智慧貴港”的背景、內(nèi)涵、目標、主要任務、重點工程、投融資和保障措施等，為智慧城市建設提供總體指導，并提供切實可行的全景圖、路線圖和時間表。

“一盤棋”理念體現(xiàn)在哪?就是把貴港當作一個生態(tài)系統(tǒng)來考慮，通過系統(tǒng)化的管理和完善化的智慧化實踐，著重綠色可持續(xù)循環(huán)體系的建設。

在2018中國智慧城市國際博覽會上，貴港以“一體化建設”的典型案例作經(jīng)驗介紹。常務副市長張壯在發(fā)言中介紹，“一盤棋”是按照“一云一網(wǎng)一圖”總體框架和“1+2+4”模式推進項目建設，先后建成大數(shù)據(jù)平臺、云計算中心和智慧城市管理中心等“一平臺兩中心”。

會上貴港呈現(xiàn)的另一個最佳實踐案例，是探索采用新型建設模式——PPP模式，這是廣西區(qū)內(nèi)首個列入國家發(fā)改委、財政部PPP項目執(zhí)行庫，以PPP模式投資、建設、運營的智慧城市建設項目。通過PPP模式，可充分利用社會企業(yè)雄厚的資本力量、先進的管理理念、專業(yè)的技術(shù)研發(fā)團隊等優(yōu)勢，有效地彌補政府資金、人才、技術(shù)不足等短板，保證項目建設高質(zhì)量推進。

如今，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理機制在該市初步建成。