安全形勢下的中國:展現(xiàn)大國風(fēng)范 推動國際規(guī)范建立

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2014-03-17 08:50:13

來源:企業(yè)網(wǎng)D1Net

原創(chuàng)

2104年2月27日,由習(xí)近平總書記任組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,這再次體現(xiàn)了中央對網(wǎng)絡(luò)安全問題的高度重視。維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全需 “內(nèi)外兼修”,對內(nèi)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識

《企業(yè)網(wǎng)D1Net》3月17日訊

2013年6月,斯諾登曝光“棱鏡門”事件。

2014年1月21日,我國大量用戶無法登錄.com等域名網(wǎng)站。

……

2104年2月27日,由習(xí)近平總書記任組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,這再次體現(xiàn)了中央對網(wǎng)絡(luò)安全問題的高度重視。維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全需 “內(nèi)外兼修”,對內(nèi)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識,增強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力;對外則亟須爭取網(wǎng)絡(luò)話語權(quán),積極推動網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)范的形成

人們常用狂野西部(wildwest)來形容當(dāng)前國際網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的混亂無序。如同《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》及《國際貨幣基金協(xié)定》賦予戰(zhàn)后政治、貿(mào)易和貨幣關(guān)系秩序一樣,安全有序的國際網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境也需要一個(gè)普遍性的國際法律協(xié)定,以規(guī)范各國在網(wǎng)絡(luò)空間的行為。普遍適用的國際法律協(xié)定往往緣起于不成文的、區(qū)域性的規(guī)范,重視這些規(guī)范的形成機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。一項(xiàng)具體的新興國際規(guī)范存在三種形成路徑:一是“無中生有”,即從無到有,如自由貿(mào)易、主權(quán)規(guī)范的出現(xiàn);二是“溢出”,即舊有議題領(lǐng)域的規(guī)范溢出到一個(gè)新興議題領(lǐng)域并被后者所接受,如碳減排中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的提出;三是“適用延伸”,即一項(xiàng)普遍性規(guī)范的適用性延伸到具體議題領(lǐng)域。在當(dāng)代,后兩種路徑越來越成為新興國際規(guī)范的主要形成方式,網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域亦不例外。例如,以美國為首的一些國家一直堅(jiān)決反對在網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范問題上“另起爐灶”,認(rèn)為國際合作的主要任務(wù)在于探索如何把現(xiàn)有的國際法律規(guī)范應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域;中俄等國則把主權(quán)原則應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)空間,提出“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”規(guī)范。

在新興國際規(guī)范的形成過程中,規(guī)范倡導(dǎo)者扮演著十分關(guān)鍵的角色,它為某一領(lǐng)域帶來新規(guī)范,并通過勸說機(jī)制促使該規(guī)范從競爭中脫穎而出并為其他成員所接受。規(guī)范倡導(dǎo)者既可以是個(gè)人、專業(yè)群體,也可以是國家。對于國家而言,倡導(dǎo)新興國際規(guī)范具有深遠(yuǎn)意義。首先,一項(xiàng)規(guī)范大都帶有其倡導(dǎo)國的價(jià)值或利益印記,在被國際社會普遍接受且全球性法律文件確定之后,它自然與其倡導(dǎo)國的價(jià)值或利益相符。其次,“立規(guī)”容易“變規(guī)”難,在新興國際規(guī)范的形成過程中積極努力,使之反映本國價(jià)值或利益,遠(yuǎn)比在國際規(guī)范成型之后再試圖修正甚至更替它更為容易。就網(wǎng)絡(luò)議題來說,其意義更為特殊。

作為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家,中國自然應(yīng)該爭當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)范的倡導(dǎo)者。在參考新興國際規(guī)范形成路徑的基礎(chǔ)上,采取脫鉤政策,優(yōu)先于國際分歧較小的部分,中國可以在這樣幾個(gè)方面積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)范的形成。

首先,“不首先發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊”。“不首先使用核武器”原則是中國的一大創(chuàng)舉,為國際核不擴(kuò)散與核裁軍進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。“不首先使用”是“不使用”的第一步,以此為鑒,如果主要互聯(lián)網(wǎng)大國都承諾不首先發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊,那么它將有助于抑制當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)軍備競賽態(tài)勢。

其次,“不擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)武器”。盡管不會直接造成人員傷亡,但由于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)攻擊難免殃及大量無辜受害者,這與其他大規(guī)模殺傷性武器又高度相似。因而,以歷史的眼光來看,倡導(dǎo)“不擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)武器”既具緊迫性,又有可行性。

再次,“網(wǎng)難救助”。在接到遇難信號時(shí),所有船只都有義務(wù)實(shí)施救助。形成于幾個(gè)世紀(jì)之前的“海難救助”規(guī)范現(xiàn)在已經(jīng)被《聯(lián)合國海洋法公約》等法律文件所確認(rèn)。同公海一樣,網(wǎng)絡(luò)空間也具有國際公域的特征。當(dāng)一國(或其他實(shí)體、個(gè)人及重大國際活動)受到重大網(wǎng)絡(luò)攻擊或威脅并發(fā)出救助信號時(shí),其他國家應(yīng)該伸出援手。

最后,“對發(fā)展中國家提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和能力援助”。網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)新興全球公共議題,而且其“一榮俱榮、一損俱損”的公共性較其他議題更為顯著。與國際貿(mào)易、氣候變化等領(lǐng)域一樣,向發(fā)展中國家提供網(wǎng)絡(luò)安全幫助自然應(yīng)該成為一項(xiàng)國際規(guī)范。

D1Net評論:

作為聯(lián)合國常任理事國的中國,不僅要在維護(hù)世界和平中起到重要作用,在網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)范的制定下,也要起到積極的倡導(dǎo)作用,這不僅可以展現(xiàn)我國的大國風(fēng)范,也可以樹立良好的國際形象,不僅是一種責(zé)任,也是義不容辭的義務(wù)。

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