徐云峰 中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)安全專委會(huì)

沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)安全已不再是單純的技術(shù)安全，涉及政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化各領(lǐng)域，包括技術(shù)、管理、法律、標(biāo)準(zhǔn)、倫理等各方面，業(yè)已成為國(guó)家戰(zhàn)略，事關(guān)國(guó)家核心利益，對(duì)每個(gè)國(guó)家都是一樣。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的重要性。

盡管由于各國(guó)國(guó)情、歷史文化背景和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度相差各異，治理模式、措施和策略也不盡相同，但加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的愿望是一致的。7月16日，習(xí)近平總書(shū)記在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出，國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。一方面任何國(guó)家的主權(quán)權(quán)益都不容侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)，另一方面在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂的絕對(duì)安全。再次表明，只有通過(guò)國(guó)際合作，才能構(gòu)建新的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

這是習(xí)總書(shū)記首次在國(guó)際場(chǎng)合就全球互聯(lián)網(wǎng)治理提出了“中國(guó)主張”，為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理確定了“中國(guó)思維”，所有愛(ài)好和平、維護(hù)主權(quán)的人們，必將產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，意義深遠(yuǎn)。在此主張和思維框架下，積極投身構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的進(jìn)程刻不容緩，其中大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序、優(yōu)先建好我網(wǎng)絡(luò)空間治理體系是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)加快融入互聯(lián)網(wǎng)治理國(guó)際事務(wù)，走出一條應(yīng)用主體型向標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)型發(fā)展之路。分析當(dāng)前形勢(shì)，我國(guó)還存在一些諸多短板問(wèn)題：

1、話語(yǔ)權(quán)不力。一是宣揚(yáng)西方思想的英文網(wǎng)站占互聯(lián)網(wǎng)80%以上，“中國(guó)好聲音”、“中華正能量”網(wǎng)上仍很弱;二是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)第一大用戶國(guó)的地位沒(méi)有得到全面正視和尊重;三是借助互聯(lián)網(wǎng)推介我國(guó)形象和文化輸出力不足;四是參與全球全網(wǎng)決策、規(guī)劃時(shí)，我國(guó)還是運(yùn)動(dòng)員，不是裁判員。

2、基本功不實(shí)。一是基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)受制于人;二是我依法管網(wǎng)治網(wǎng)措施易被他人歪曲誤解;三是我自身安全意識(shí)薄弱、機(jī)制不順、行業(yè)壁壘、人才偏科和隊(duì)伍參差;四是國(guó)家投入不足、合力不夠、對(duì)策不多、成果不豐。

3、國(guó)際化不足。一是網(wǎng)絡(luò)治理上缺乏一覽全網(wǎng)、網(wǎng)羅天下的視野和氣魄;二是國(guó)際舞臺(tái)上缺乏主動(dòng)諫言、積極獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)和條件;三是國(guó)際事務(wù)中缺乏立足中國(guó)、福澤全球的方案和團(tuán)隊(duì);四是人才培養(yǎng)時(shí)缺乏國(guó)際合作、深度交流的平臺(tái)和氛圍。

4、法治化不強(qiáng)。一是國(guó)家法治體系和環(huán)境有待完善；二是網(wǎng)民法治思維和觀念有待加強(qiáng)；三是現(xiàn)有法律、制度缺乏兼容性和可操作性；四是立法、司法和執(zhí)法亟待國(guó)際協(xié)同協(xié)作。

建立嶄新的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系必須要“共同參與、共享成果、共建標(biāo)準(zhǔn)、共治秩序、共贏天下”，建議從國(guó)家層面制定參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理體系的總體戰(zhàn)略和具體部署。一是網(wǎng)域有大小，網(wǎng)民無(wú)尊卑。人人享有平等參與權(quán)，應(yīng)共同上網(wǎng)、建網(wǎng)和管網(wǎng)；二是投入有先后，科技應(yīng)分享。所有成果屬于全人類，須共享一切科技和文明；三是橫向有類別，縱向分層次。統(tǒng)一全網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，要公開(kāi)、合作和合理；四是三分憑技術(shù)，七分靠管理。建立互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序，須國(guó)際協(xié)作、協(xié)調(diào)和協(xié)同；五是和平是主題，發(fā)展是趨勢(shì)。真誠(chéng)友愛(ài)贏天下，要互信、互助和互利。目前，尤其要推動(dòng)以下幾個(gè)方面的工作：

1、發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作用。消除冷戰(zhàn)思維和雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守《聯(lián)合國(guó)憲章》之“用是發(fā)憤立志，務(wù)當(dāng)同心協(xié)力，以竟厥功”。作為第一大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用型國(guó)家，我國(guó)理當(dāng)是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制訂者之一，完全可勝任全球國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)的常任理事國(guó)和輪值主席國(guó),有權(quán)行使否決權(quán)。

2、遵循互聯(lián)網(wǎng)精神。要統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)治理共識(shí)，遵循互聯(lián)網(wǎng)“開(kāi)放、平等、協(xié)作、分享”的精神，尤其是重大技術(shù)和發(fā)明成果屬于全人類，應(yīng)由全體網(wǎng)民組成第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行認(rèn)定、檢測(cè)和評(píng)估，并作為全網(wǎng)自由分享的公共資源服務(wù)網(wǎng)民，不屬于某一國(guó)家和某一組織。切不可靠壟斷技術(shù)干損人利己的事。

3、積極投身全球互聯(lián)網(wǎng)治理事務(wù)。“打鐵還需自身硬，繡花要得手綿巧”，既要積極輸出中華文明、展現(xiàn)中國(guó)智慧，又要大量提供國(guó)際化專業(yè)力量,在互聯(lián)網(wǎng)全球治理事務(wù)中有為有位。

4、大力開(kāi)展國(guó)際合作。團(tuán)結(jié)就是力量，合作才是王道，建立健全國(guó)際合作協(xié)作機(jī)制，在各種國(guó)際交流活動(dòng)中坦誠(chéng)交友、凝聚共識(shí)，最終讓我國(guó)倡導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)新秩序贏得全網(wǎng)支持和全面推行！

“天下大勢(shì)，浩浩蕩蕩；順之者昌，逆之者亡”，各國(guó)只有攜起手來(lái)，同心協(xié)力，尊重各方，信任彼此，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作、交流和溝通，共同打造和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，從而更好地服務(wù)全人類、造福全世界。