自工業(yè)和信息化部《綜合治理不良網絡信息防范打擊通訊信息詐騙行動工作方案》印發(fā)以來，工信部網絡安全管理局會同信息通信管理局組織相關單位，共同開展打擊通訊信息詐騙專項行動。各地通信管理局結合本地實際情況制定專項行動工作方案并推動落實，三家基礎電信企業(yè)強化安全風險預警、應急響應、技術支撐與對外服務機制建設，打擊通訊信息詐騙專項行動取得階段性進展。

加強市場監(jiān)管，落實主體責任，嚴厲整頓規(guī)范相關電信業(yè)務經營秩序。指導三家基礎電信企業(yè)落實社會責任，開展自查自糾，抓住用戶資質核驗、業(yè)務合同約束、違規(guī)行為追責等關鍵環(huán)節(jié)，切實規(guī)范語音專線、一號通、400、商務總機等重點電信業(yè)務經營行為與市場秩序。其中，中國移動關停語音專線19家，啟動語音專線安全管控系統建設并完成北京、上海、廣東、河南等省市語音專線的接入；整改400業(yè)務資質信息不全等問題370余起，清理回收號碼2533個；建立一號通業(yè)務接入號碼定期回訪制度。

規(guī)范號碼傳送，整治改號行為，確保主叫號碼真實性。針對國際網絡改號電話，組織各基礎電信企業(yè)落實《關于加強國際來話中“+86”主叫號碼傳送管理的通知》要求，各企業(yè)均已完成必要的設備改造，所有國際通信業(yè)務出入口局均已具備虛假主叫攔截功能，目前境外非法改號來電已有所收斂。針對網絡改號電話主要通過VoIP網關實施并通過語音專線落地電信網的情況，要求各基礎電信企業(yè)整治違規(guī)出租、使用語音專線等行為，建立語音專線主叫號碼鑒權機制，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截，同時對專線用戶使用的主叫號碼或號段必須進行定期查驗，確保主叫號碼的合法性與真實性。

發(fā)揮技術優(yōu)勢，加強監(jiān)測處置，遏制通訊信息詐騙高發(fā)態(tài)勢。指導基礎電信企業(yè)認真落實社會責任，及時發(fā)現虛假改號呼叫，固定證據并進行技術攔截，中國移動月均攔截虛假主叫呼叫180萬次、國際詐騙電話3000余萬次，處置語音群呼號碼9.2萬余個。

調動各方資源，強化技術能力，穩(wěn)妥推進通訊信息詐騙防范手段建設。指導各通信管理局加強與地方黨委政府以及公安機關等相關部門的溝通協調，推進本地及網內通訊信息詐騙技術防范手段建設。截至目前，上海管局已經在上海市政法委的統一協調支持下，推進本地電信網有害信息防范系統建設工作。天津管局也正推進本地電信網詐騙電話綜合技術防范系統試點建設。此外，浙江、遼寧、廣東、重慶等地通信管理局也正在積極協調推進手段建設。此外，指導基礎電信企業(yè)建立必要的網內信令數據技術監(jiān)測手段。中國移動國際詐騙電話監(jiān)控系統已從浙江試點擴大至全國；中國電信廣東、江蘇、浙江、安徽、上海等省市分公司配合公安部門建設了電信網有害信息防范系統平臺。

完善制度標準，進一步加強對移動應用程序的管理。組織制定了《移動互聯網惡意程序監(jiān)測與處置系統企業(yè)側平臺能力要求》和《移動互聯網惡意程序監(jiān)測與處置系統企業(yè)側平臺檢測要求》等標準，從制度和規(guī)范層面明確管理要求和保障措施。加強對移動惡意程序的治理，監(jiān)測發(fā)現含有信息竊取、惡意扣費、誘騙欺詐等惡意行為的應用程序2.1萬個，協調應用商店下架169個。探索建立App可信認證體系，指導行業(yè)協會制定工作方案和技術規(guī)范，組織多家知名應用商店實現應用程序簽名驗證和標識功能，開展移動互聯網應用自律白名單工作。

加強電話卡社會營銷渠道管理，做好電話用戶實名登記工作。去年工信部會同公安部、工商總局聯合啟動了電話“黑卡”治理專項行動，重點加強電話卡社會營銷渠道管理。自專項行動開展以來，已完成3000余萬老用戶補登記工作，不登記、虛假登記現象明顯減少，全國電話用戶實名率已達92%。

健全聯動機制，堅決處置違法違規(guī)行為。加強監(jiān)督舉報。中國互聯網協會拓展舉報途徑，建立完善多渠道舉報體系，強化日常舉報受理能力，專項行動開展以來，已受理用戶對詐騙電話的舉報5.7萬件次。積極配合公安機關依法做好打擊查處工作，對公安機關通報的10萬余個涉及違法犯罪的電話號碼及時進行關停。此外，將打擊通訊信息詐騙工作納入省級基礎電信企業(yè)信息安全責任考核以及電信行業(yè)行風建設暨糾風工作考評。

為切實保障正常通信秩序，保護人民群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，進一步防范與打擊不法分子利用通信網絡實施通訊信息詐騙等違法犯罪活動，2015年12月31日，工信部網絡安全管理局發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于進一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》就進一步做好防范打擊通訊信息詐騙等有關工作提出要求，本報編發(fā)《通知》要點，供讀者參考。

工作目標：認真貫徹落實國務院相關工作部署和要求，按照“突出重點、技管結合、落實責任、標本兼治”的總體思路，針對重點電信業(yè)務中存在的違規(guī)出租、違規(guī)使用、違規(guī)經營、主叫號碼傳送不規(guī)范等問題，突出抓好重點電信業(yè)務清理規(guī)范，大力加強技術防范管控力度，強化社會監(jiān)督舉報受理，嚴肅查處違法違規(guī)行為，加大工作監(jiān)督檢查與責任考核力度，完善固化相關工作機制，著力實現企業(yè)網絡與信息安全責任落實到位、重點電信業(yè)務經營秩序有效規(guī)范、通訊信息詐騙傳播渠道有力遏制、違法違規(guī)行為得到堅決懲處。

主要任務和工作措施：一是整頓規(guī)范重點電信業(yè)務經營秩序。嚴格規(guī)范語音專線出租業(yè)務，切實規(guī)范“一號通”、“400”、商務總機業(yè)務，加強電話用戶實名登記，從嚴管理社會營銷渠道。二是堅決遏制虛假主叫傳輸與改號軟件傳播。嚴格規(guī)范國際通信業(yè)務出入口局主叫號碼傳送，全面實施語音專線主叫鑒權，加大網內和網間虛假主叫發(fā)現與攔截力度，集中清理改號軟件。三是大力加強技術防范管控工作。建設防范打擊通訊信息詐騙業(yè)務管理系統，推動本地電信網防詐騙技術手段建設，提升用戶終端安全防護能力，加強相關技術手段研發(fā)與規(guī)范管理。四是依法嚴厲查處違法違規(guī)行為。依法查處違法違規(guī)經營電信業(yè)務行為，嚴厲整頓重點地區(qū)突出問題，積極配合公安機關做好打擊查處工作，嚴打偽基站和“黑廣播”。五是強化工作督查與責任考核。依托用戶舉報數據開展重點督查，加強基礎電信企業(yè)網絡信息安全責任考核，強化自查自糾與監(jiān)督檢查，加大處罰力度。六是加強社會監(jiān)督舉報與宣傳引導。暢通社會監(jiān)督舉報渠道，加強公眾教育與宣傳引導。

工作要求：提高認識，加強領導，強化責任擔當。突出重點，狠抓落實，確保工作成效。密切聯系，強化協同，形成工作合力?？偨Y經驗，持之以恒，形成長效機制。