據新華社電 國務院總理李克強7月12日主持召開國務院常務會議，討論通過《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，決定將《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。

把“雙創(chuàng)”推向更大范圍

會議指出，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度，對保障和擴大就業(yè)、優(yōu)化經濟結構、加快新舊動能轉換、提升國民經濟競爭力，具有重要意義。

為進一步營造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，實現持續(xù)健康發(fā)展，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實效，會議確定：一是創(chuàng)新政府管理。二是優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務。三是拓展融資渠道。四是促進產業(yè)升級。五是強化人才支撐。

快遞布局設點手續(xù)將簡化

會議決定將已審議的《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。

草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設點手續(xù)、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧鞔_了快遞服務規(guī)則和寄遞安全責任，并強調保護消費者和快遞從業(yè)者合法權益，對加盟經營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

■ 舉措

加快建設工業(yè)互聯網平臺

一是創(chuàng)新政府管理。加快推動涉企證照登記和備案的各類信息整合至營業(yè)執(zhí)照，建設全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，對內外資企業(yè)推動實施一個窗口登記注冊和限時辦結。取消企業(yè)名稱預先核準，推廣自主申報。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革。推進跨省經營企業(yè)部分涉稅事項全國通辦和手機銀行等多元化繳稅方式。適當放寬互聯網教育等行業(yè)準入條件。

二是優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務。簡化專利等無形資產評估備案程序，實現協(xié)議、掛牌或拍賣定價。推動財政資金購置的儀器設備向社會開放。

三是拓展融資渠道。穩(wěn)步擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點規(guī)模。推動國家出資的基金設立扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金。

四是促進產業(yè)升級。加快建設工業(yè)互聯網平臺，引導大型企業(yè)開展內部“雙創(chuàng)”，開放供應鏈資源和市場渠道，促進產業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展。研究實施更有效推進高校和科研院所“雙創(chuàng)”的措施。

五是強化人才支撐。落實和擴大高校、科研院所各類創(chuàng)新主體對人才激勵的自主權。簡化事業(yè)單位引進高層次和急需緊缺人才招錄程序，沒有崗位空缺的可申請?zhí)卦O崗位。

■ 解讀

“實名收寄信息化推企業(yè)變革”

12日召開的國務院常務會議決定，將已審議的《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。

“一照多址”可節(jié)省成本

草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設點手續(xù)、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀?。

據國家郵政局統(tǒng)計，今年二季度快遞網點密度增加，每10萬人增加1.3個快遞網點，每千平方公里增加2.1個快遞網點?？爝f物流咨詢網首席顧問徐勇表示，“一照多址”的政策，可以節(jié)省很多行政成本，企業(yè)不用再每開設一個分支機構，就去辦理一次執(zhí)照。

實名收寄“非手工登記”

草案明確了快遞服務規(guī)則和寄遞安全責任，對加盟經營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。采用信息化手段而非手工登記開展實名收寄。

圓通副總裁相峰認為，實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用工作是對快遞業(yè)傳統(tǒng)服務方式和企業(yè)管理模式的變革，有助于推動企業(yè)和行業(yè)從追求數量和規(guī)模的粗放發(fā)展向追求質量和效益的精細發(fā)展方式轉變。