一、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀及趨勢
“平安城市”建設(shè)的核心是城市報警與監(jiān)控系統(tǒng),該系統(tǒng)可以歸納為兩個子系統(tǒng),即:公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)(可簡稱公安網(wǎng))和社會報警技防網(wǎng)絡(luò)(可簡稱社會網(wǎng))。其中,公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)由政府投資,公安部門建設(shè),形成了覆蓋市公安局、區(qū)分局、派出所的三級架構(gòu)。社會報警技防網(wǎng)絡(luò)是指由社會各單位、居民小區(qū)自行投資建設(shè)的視頻監(jiān)控與報警系統(tǒng)。
目前,公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要集中在“三口(城際間出入口、重點(diǎn)路口、治安卡口)”、“三區(qū)(案件高發(fā)區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、金融集中區(qū))”,這些僅能部分地滿足公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)防范的要求,還不能完全實(shí)現(xiàn)警方對社會治安“全面控制、重點(diǎn)防范、快速反應(yīng)、精確打擊”的管理目標(biāo),而不斷地擴(kuò)充系統(tǒng)又會受到建設(shè)資金的嚴(yán)重制約,使這一建設(shè)走進(jìn)了瓶頸,遇到了困惑。因此,充分利用并整合社會技防資源,通過兩網(wǎng)的融合,以形成市公安局、區(qū)分局、派出所、社區(qū)(社會技防網(wǎng))的四級警民聯(lián)防聯(lián)動體系,無疑是城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)走出困境的有效途徑。
二、建設(shè)社區(qū)治安視頻聯(lián)防聯(lián)動的必要性與可行性
當(dāng)前社會治安工作思路的“三個轉(zhuǎn)變”(治安工作由“打擊為主”向“打防結(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變,治安管理由“靜態(tài)”向“動態(tài)”轉(zhuǎn)變,防控體系由“單兵作戰(zhàn)”向“整體聯(lián)動”轉(zhuǎn)變),對加強(qiáng)警民聯(lián)防聯(lián)動體系建設(shè)提出了更高的要求,使其成為平安城市工程的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容。社會技防網(wǎng)的建設(shè)單位主要是企事業(yè)單位和居民住宅小區(qū),我們可以將其泛指為“社區(qū)”。這是因?yàn)樗麄兊淖≈范际窃谀骋簧鐓^(qū)范圍內(nèi)的;并且派出所的轄區(qū)一般對應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處,其對下工作的行政區(qū)劃也是社區(qū)。平安城市的根本在社區(qū),社區(qū)治安的好壞將直接影響到整個社會的和諧發(fā)展。社區(qū)治安防控體系應(yīng)與“3111工程”進(jìn)行有效銜接,即保證市公安局、區(qū)分局、派出所、社區(qū)四級聯(lián)防聯(lián)動。公安局到派出所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了大力建設(shè),社區(qū)視頻監(jiān)控也具備了一定的規(guī)模,且將繼續(xù)發(fā)展和完善,因此,社區(qū)與派出所之間的視頻聯(lián)防聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)日益提升到重要日程。
當(dāng)前,社區(qū)視頻監(jiān)控部署的情況是:大部分有物業(yè)管理的居民小區(qū)已建有小區(qū)內(nèi)部的視頻監(jiān)控,部署在物業(yè)辦公室或小區(qū)監(jiān)控室,并配備保安隊(duì)員輪流值守;駐街大的企事業(yè)單位也已安裝了視頻監(jiān)控,設(shè)立在保衛(wèi)部門值班室。存在的問題:一是形成一個個“信息孤島”。它們雖有自己的監(jiān)控,但未連接到派出所,不能建立有效的聯(lián)防聯(lián)動。二是警情傳遞環(huán)節(jié)多。如果小區(qū)出現(xiàn)警情,報警環(huán)節(jié)為:報警人——市局110接處警中心——分局指揮調(diào)度室——派出所,環(huán)節(jié)較多,而沒有形成警情發(fā)生地的警民聯(lián)防聯(lián)動。
另一方面,這些“信息孤島”卻為社區(qū)治安視頻聯(lián)防聯(lián)動系統(tǒng)提供了組成的基礎(chǔ)。社區(qū)治安警民視頻聯(lián)防聯(lián)動系統(tǒng)的出現(xiàn)將有地效解決目前社區(qū)治安管理問題,即各個物業(yè)小區(qū)、駐街大單位與派出所能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時音視頻雙向交流,派出所可實(shí)時遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控各小區(qū)圖像,出現(xiàn)警情的各小區(qū)、駐街大單位可及時向派出所報警,充分體現(xiàn)社區(qū)與派出所的聯(lián)防聯(lián)動優(yōu)勢,使得派出所、小區(qū)、駐街大單位形成一個聯(lián)防聯(lián)動統(tǒng)一整體。
三、視頻聯(lián)防聯(lián)動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)
視頻聯(lián)防聯(lián)動系統(tǒng)由派出所指揮調(diào)度室、社區(qū)值班室、小區(qū)值班室和小區(qū)前端監(jiān)控等部分組成,其中小區(qū)部署指揮調(diào)度終端,可負(fù)責(zé)本小區(qū)即周邊的監(jiān)控管理;社區(qū)值班室部署視頻瀏覽端,可以實(shí)時監(jiān)看管轄區(qū)域的視頻圖像;派出所部署綜合視頻交換機(jī)、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣、錄像服務(wù)器、指揮調(diào)度終端,可以監(jiān)控管理管轄區(qū)內(nèi)所有視頻圖像,并可接入到市局視頻信息平臺,實(shí)現(xiàn)與3111工程的接入。派出所、社區(qū)、小區(qū)多方可實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安視頻聯(lián)防聯(lián)動,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下所示:
該系統(tǒng)的特點(diǎn)如下:
- 派出所監(jiān)控,電子眼巡邏。值班民警可以調(diào)看任一小區(qū)原有監(jiān)控圖像,使民警通過電子眼進(jìn)入社區(qū)巡邏,從而既解決了現(xiàn)有警力的不足,又整合了小區(qū)原有監(jiān)控系統(tǒng)。
- 直接報警,實(shí)時指揮。社區(qū)發(fā)生警情,可通過本系統(tǒng)直接向派出所報警,報警環(huán)節(jié)大大減少;同時,在“110”警車尚未到達(dá)現(xiàn)場時,派出所可通過本系統(tǒng)遠(yuǎn)程指揮社區(qū)保安做應(yīng)急處置,充分保證案(事)件的迅速及時處理。
- 視頻會議,方便管理。派出所可召開視頻會議,組織各小區(qū)學(xué)習(xí)相關(guān)文件,下達(dá)工作任務(wù)等。
- 居委會瀏覽,語音對講。社區(qū)居民委員會可通過瀏覽終端實(shí)時監(jiān)看各小區(qū)監(jiān)控圖像,并與各小區(qū)、派出所值班室實(shí)現(xiàn)雙向語音對講。
- 可擴(kuò)展性強(qiáng)。本系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)與上一級(市局)監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)的互聯(lián)互通。