國家信息中心常務副主任杜平發(fā)言。

五中全會談到的信息化創(chuàng)新發(fā)展的工作，看起來著墨不多，但是實際上對于我們國際國內的經(jīng)驗做了總結。下一步要貫徹落實好。

拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間這里面有一個實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，形成信息資源開放共享。在創(chuàng)新宏觀調控方式里面提到一句話：運用大數(shù)據(jù)技術，提高經(jīng)濟運行，信息及時性和準確性。這兩點的交集是大數(shù)據(jù)的概念。大數(shù)據(jù)這幾年在社會上已經(jīng)引起很多的關注，而且在實踐上有很多的時效性已經(jīng)顯示出來，不像早些年大家還在討論這個概念，還在考慮它是否可以在中國這片土地上茁壯成長?，F(xiàn)在看起來，它已經(jīng)是現(xiàn)實。就我自己所從事的工作來講，我覺得有三個問題我們要關注。

第一，大數(shù)據(jù)的發(fā)展沒有基礎設施無法實現(xiàn)，我們沒有新的數(shù)據(jù)庫技術，沒有云計算這樣一些東西也談不上。所以，基礎設施，可能很多地方容易走彎路，大家都認為，既然搞這個，我們都要建IDC，前幾年搞智慧城市、搞數(shù)據(jù)庫中間，基本上各地都想搶這班車。我想對于基礎設施，我們可能現(xiàn)在要考慮一個新的路徑和思路，就是創(chuàng)新?？赡苁枪步ü蚕砉操I服務，或者向第三方購買服務，用云的方法或用公有云來解決。

第二，我覺得最重要的可能是數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)源及獲取的方式問題如果不解決，我們會走很長一段時間的彎路。我覺得數(shù)據(jù)源可能有八類，每一類都不一樣。

第一類，政府信息，部門之間是共享的問題。這個我們采取的辦法現(xiàn)在是通過建立一些綜合聯(lián)動數(shù)據(jù)交換平臺，這兩年來，國務院也有明確要求，建一些公共的數(shù)據(jù)交換平臺，要求打通部門之間的信息孤島，要求上下可以聯(lián)動。

第二類就是政府公共數(shù)據(jù)公開，無論是政府機構，或者準政府機構，包括我們一些科研院所、大學，或者我們執(zhí)行國有公共職能，他們形成的公共資源，這個可能是要依法依規(guī)，脫敏解密以后要公開，而且要采取基本免費的方式。

第三類應該是商務數(shù)據(jù)，這個現(xiàn)在比較活躍的，商務數(shù)據(jù)比較多，這個可以考慮有價轉讓、同質交換、協(xié)議共享等等。因為畢竟商務數(shù)據(jù)是在商務生產者過程中間形成的，有成本進去，不是政府的投資。

第四類就是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，這個我們比較熟悉，現(xiàn)在做的最熱鬧的可能就是這個，各種各樣的輿情分析都是基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，因為它是公開的。我們現(xiàn)在真正推動的大數(shù)據(jù)的使用，就是運用互聯(lián)網(wǎng)，大量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，形成了不同的算法，最后形成不同的產品。

第五類是通訊數(shù)據(jù)。無論是包括移動電話，包括微信等等，這種數(shù)據(jù)可能需要加密獲取，運用的時候脫敏。路徑都可以研究。

第六類是空間地理數(shù)據(jù)，我們自己承擔國家空間地理信息庫的建設中間發(fā)現(xiàn)，應該分類，基礎信息的公開，專業(yè)化的信息可以采取協(xié)議獲取的方式，或者如果你要做加工增值，還可以做個成本，可以去出售。

第七類是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在越來越多的，無論是工業(yè)數(shù)據(jù)，包括智能家電、智能交感，凡是通過傳感器形成的，我覺得這種數(shù)據(jù)也是要分一下類，一類是政府公共的，通過公共監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)可能也要公開，如果不是，是企業(yè)家、企業(yè)自己形成的，通過平臺上形成的，可能這種數(shù)據(jù)我們還得去購買，或者通過協(xié)議。

第八類是金融數(shù)據(jù)，目前采取的是征信體系里面，做信用評級的采取的是準入獲取。使用上是受到限制的，叫應用受限。

這些數(shù)據(jù)可以產生真正大數(shù)據(jù)價值的，不是統(tǒng)計，被統(tǒng)計的我個人理解不叫大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)是沒有被統(tǒng)計過的，我們值得研究一下這個事情。

第三個大的問題是大數(shù)據(jù)的挖掘，我覺得這個我不再說了，今天在座的很多企業(yè)家可能都會談到這個，現(xiàn)在的技術是非常多樣化，就是投入產出問題，就是怎么樣根據(jù)需求來打包，形成最好的產品，通過營銷出去，這個完全是一個市場競爭。但是，在市場競爭里面應該也有規(guī)則，我覺得還要相應建立一套規(guī)則，建立一套標準體系，如果實現(xiàn)共享的話，這個接口、標準不要五花八門，也對我們的監(jiān)管部門，比如說我們網(wǎng)信辦對數(shù)據(jù)的監(jiān)管也要考慮一下統(tǒng)一的標準，也好監(jiān)管。當然，大數(shù)據(jù)挖掘的產生應該是使用者付費。