“大數(shù)據(jù)”的概念流行已久，火熱程度可謂家喻戶曉。再加上國家頻頻出臺利好支持政策，使得大數(shù)據(jù)中心和處理平臺在“智慧城市”規(guī)劃和建設(shè)時被提到政府日程“首頁”，成為了各個城市建設(shè)的“標(biāo)配”。

從最近的智慧城市新聞熱點中也可見一斑。前幾天，廊坊宣布在全國率先舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)周并建起大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心，在河北省內(nèi)率先實現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)重點場所、熱點區(qū)域免費WiFi全覆蓋，未來還將攜手華為、京東、潤澤等國內(nèi)知名企業(yè)打造云計算產(chǎn)業(yè)高地。同一天，沈陽市交通部門與滴滴達(dá)成合作,以雙方共建的滴滴大數(shù)據(jù)研究中心為平臺,結(jié)合沈陽市海量交通數(shù)據(jù),提升沈陽智慧城市水平，以交通大數(shù)據(jù)信息更好服務(wù)民生社會。

不僅是全國各地城市看準(zhǔn)大數(shù)據(jù)的“大智慧”，如火如荼加緊布局，而且國家也正在推進(jìn)以頂層設(shè)計為角度覆蓋大數(shù)據(jù)與智慧城市建設(shè)的每個角落。9月1日，有關(guān)部門印發(fā)了《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》，其中明確指出，首先推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并著重提出了打造“智慧時空大數(shù)據(jù)平臺”的目標(biāo)，將地理信息、測繪數(shù)據(jù)服務(wù)于民，并提升政府服務(wù)水平。

一片繁榮中也提醒著行業(yè)內(nèi)外有關(guān)各方，大數(shù)據(jù)如何為我所用、為民所用是當(dāng)今應(yīng)該思考的重點，一味地追求技術(shù)的“高大上”會造成“不食人間煙火”的結(jié)果，畢竟大數(shù)據(jù)的開發(fā)初衷仍舊是為人們生活提供便利，解決城市發(fā)展“通點”。

大數(shù)據(jù)有“大智慧”

大數(shù)據(jù)可以提供海量信息，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，可以從毫無關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)中得出有價值的結(jié)論，或者為城市建設(shè)提供新視角。因此，在城市建設(shè)中運用“大數(shù)據(jù)”利器是可以達(dá)到事半功倍效果，節(jié)省大量人力成本的同時大大提高運行效率。

大數(shù)據(jù)與智慧城市建設(shè)的關(guān)系不僅僅是相互促進(jìn)或滲透，而是兩者融合為一個有機體，相互合作運行才能發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“大智慧”。大數(shù)據(jù)的深度分析可以為城市建設(shè)提供決策支撐，很大程度上預(yù)測未來發(fā)展需求，事先準(zhǔn)備預(yù)案，并以可持續(xù)發(fā)展的眼光規(guī)劃城市，避免以往的被動處理窘境。反過來，城市建設(shè)愈加成熟、完善的今天，會催生出更多智慧需求，當(dāng)人們從以往機械工作中得以解放后，會增加更多對生活體驗的需求，相應(yīng)市場也更具商業(yè)潛力，這都會反哺大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展，成為行業(yè)發(fā)展的需求驅(qū)動力和市場動力。

在城市建設(shè)中運用大數(shù)據(jù)手段已成為未來必然趨勢，并且會不斷升級提升，通過挖掘大數(shù)據(jù)的更多潛在智慧，從而把城市建為真正的“宜居城市”。在這個過程中，十分需要國家有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃，出臺全局性建設(shè)指導(dǎo)意見才能下好“大數(shù)據(jù)棋局”，在全國各地統(tǒng)籌、均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)中心，更好地為民服務(wù)。對此，我們采訪了國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬，向我們簡潔明了地闡釋了大數(shù)據(jù)和城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。

他認(rèn)為，數(shù)據(jù)提供了最多的可能和最大的價值，著重獲取數(shù)據(jù)，將是未來發(fā)展的重要方向，而智慧城市的建設(shè)將會提供系統(tǒng)全面的數(shù)據(jù)集合。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，我們可以整合分析城市各個行業(yè)和部門的海量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)提供了最多的可能和最大的價值，借助這些數(shù)據(jù)，可以重新認(rèn)識和理解城市，更加科學(xué)地編制規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)和實施管理。

有什么新鮮玩法嗎？

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用看似“高大上”，但本質(zhì)是為人類生活服務(wù)，所以很多實際應(yīng)用的案例就在我們身邊。比如，當(dāng)我們使用地圖導(dǎo)航時會產(chǎn)生位置數(shù)據(jù)，再次來到相同地點時就會收到某些商業(yè)推廣信息，這是利用地理位置信息大數(shù)據(jù)服務(wù)商業(yè)運營的一個案例。此外，當(dāng)我們在外旅游時，查詢景點信息時會同時關(guān)聯(lián)推送天氣信息、生活服務(wù)信息等各種相關(guān)消息，這是利用國家日前發(fā)文中將要建設(shè)的“時空大數(shù)據(jù)平臺”完成的，這些便捷在未來會更多地走進(jìn)生活。

如此一看，“大數(shù)據(jù)”似乎被玩壞了，任何民生服務(wù)都可以稱是應(yīng)用了大數(shù)據(jù)手段，其實不然，只有當(dāng)我們把各種零散數(shù)據(jù)真正統(tǒng)一匯總、分析后才能得出有關(guān)“大數(shù)據(jù)”的結(jié)論，也才稱得上是真正發(fā)揮了“大數(shù)據(jù)的大智慧”。

對此，姜鵬舉例說道，交通大數(shù)據(jù)分析就是當(dāng)前智慧交通領(lǐng)域的一大熱點，這是直面老百姓出行“通點”的實際應(yīng)用，大數(shù)據(jù)的支撐將為交通管理、決策、規(guī)劃、服務(wù)帶來更加有效的支持。比如，實現(xiàn)路口自適應(yīng)以及信號配時的優(yōu)化，提高通行能力。另一方面，借助人工智能，大數(shù)據(jù)自動化正在快速發(fā)展，車聯(lián)網(wǎng)和自動駕駛技術(shù)的發(fā)展日新月異，將會實現(xiàn)智能共享和自適應(yīng)學(xué)習(xí)，有效提高交通安全水平，未來可實現(xiàn)通過自動監(jiān)測車輛行駛狀況和駕駛員身體狀態(tài)，實現(xiàn)自動安全控制。

城市大數(shù)據(jù)，我們并未都懂

其實，業(yè)內(nèi)已形成統(tǒng)一認(rèn)識，均認(rèn)可大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的重要支撐，而智慧城市建設(shè)正產(chǎn)生越來越多的大數(shù)據(jù)。但是，現(xiàn)在少有人開始思考的問題是“大數(shù)據(jù)”的目標(biāo)是什么，技術(shù)本身只是手段，而為人類服務(wù)才是終極目標(biāo)。

對此，姜鵬認(rèn)為，智慧城市已逐漸從營銷概念演進(jìn)為支持城市發(fā)展的新理念，業(yè)內(nèi)也對此形成了基本共識——城市的智慧不在于技術(shù)應(yīng)用本身，而在于使用新技術(shù)提供更好的公共服務(wù)。

大數(shù)據(jù)對智慧城市的支撐當(dāng)然不僅在于技術(shù)本身，但是技術(shù)有時卻可能成為現(xiàn)實應(yīng)用中的一個挑戰(zhàn)。對此，姜鵬舉例說道，大數(shù)據(jù)技術(shù)在不斷的發(fā)展，但還是有些天生不足。比如，構(gòu)建技術(shù)是選用Hadoop、Hive還是Spark？而且，一旦選用一種方向，與其他技術(shù)的融合卻很困難。再比如，大數(shù)據(jù)技術(shù)與其他傳統(tǒng)技術(shù)融合不暢，實踐中也沒有形成成熟的支撐體系。

如果技術(shù)架構(gòu)造成的服務(wù)能力不足還易于改進(jìn)，那么數(shù)據(jù)收集、匯總時的數(shù)據(jù)形式是否統(tǒng)一目前仍是一個重大議題。

智慧城市建設(shè)中的大數(shù)據(jù)會來自多個不同城市管理部門，這些部門的數(shù)據(jù)形式和數(shù)據(jù)處理平臺的接口等都有些差異，這就直接造成大數(shù)據(jù)匯總的困難。各個部門的數(shù)據(jù)如果“各行其是”，那就失去了城市大數(shù)據(jù)的意義。未來的趨勢是，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到綜合平臺并整體處理，因此十分需要各部門建立較為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)綜合分析，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

這是數(shù)據(jù)匯總的后期問題，進(jìn)一步追本溯源到數(shù)據(jù)采集的最初階段，就會發(fā)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的“信息共享”問題是根基。這在理念層面引導(dǎo)我們思考如何得到更多的“大數(shù)據(jù)”。其實，信息共享難題是智慧城市建設(shè)中一直存在的通點，問題解決也絕非一蹴而就，一日之功。在未來的城市建設(shè)中，城市應(yīng)以民眾需求作為發(fā)展出發(fā)點，一切規(guī)劃和設(shè)計都應(yīng)滿足民眾切實需求，走進(jìn)民眾現(xiàn)實生活思考如何利用“大數(shù)據(jù)”利器打造“智慧城市”。以民眾需求作為信息共享的驅(qū)動和背景，不僅能夠準(zhǔn)確獲得相應(yīng)信息，而且能在信息共享中提升管理部門服務(wù)水平和公信力，讓管理部門不斷獲得民眾認(rèn)可后，會反過來促進(jìn)其加大信息共享力度，整體上形成良性循環(huán)。

信息共享可以說間接決定著大數(shù)據(jù)的功效，也關(guān)系著城市運行的長遠(yuǎn)發(fā)展，但是目前并未引起足夠重視，相信在未來加深對大數(shù)據(jù)理解的同時，定能夠加快“信息共享”的推動步伐。

未來，任重而道遠(yuǎn)

大數(shù)據(jù)與智慧城市建設(shè)的結(jié)合在未來不僅會造福社會民生，而且能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在民眾需求不斷增多的背景下為行業(yè)發(fā)展提供市場動力和機遇，這一切都描繪出大數(shù)據(jù)的光明前景。正因如此，可以看到各地城市建設(shè)中積極選擇和優(yōu)秀建設(shè)企業(yè)合作共同開發(fā)大數(shù)據(jù)市場，盤活市場資本。

越是火熱，越需要行業(yè)冷靜分析當(dāng)前現(xiàn)狀。姜鵬認(rèn)為，智慧城市如何下好大數(shù)據(jù)這盤棋，還需要從以下三個角度深度思考。

第一，智慧城市建設(shè)需要統(tǒng)籌謀劃，依托城市發(fā)展基礎(chǔ)，將智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)設(shè)計、模式選取與城市發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和路徑深度結(jié)合，系統(tǒng)解決實際發(fā)展問題。第二，智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu)也必須有利于大數(shù)據(jù)的收集、利用與安全，保證這部分城市公共數(shù)據(jù)可以很便利地成為推動城市轉(zhuǎn)型、提升治理效能和方便市場利用的重要基礎(chǔ)資源。第三，創(chuàng)新推動城市大數(shù)據(jù)資源的融合、開放，重點關(guān)注移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的深化應(yīng)用，并積極探索第三方商業(yè)服務(wù)模式，盡快建立以后期運營促建設(shè)、保收益的良性模式。