日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。就媒體感興趣的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部信息通信管理局負(fù)責(zé)同志作了回答。

問(wèn)：《通知》出臺(tái)的背景情況是什么?為何要出臺(tái)這樣一個(gè)政策?

答：近年來(lái)，我國(guó)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用蓬勃發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)(IDC)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(ISP)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)(CDN)為代表的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)序發(fā)展的苗頭也隨之顯現(xiàn)，層層轉(zhuǎn)租、違規(guī)自建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等帶來(lái)的“黑帶寬”、“下水道”等問(wèn)題不容忽視，既破壞了正常的市場(chǎng)秩序，損害了廣大用戶(hù)的合法權(quán)益，也給國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全帶來(lái)隱患。在此背景下，我部出臺(tái)了《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理規(guī)范工作，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、“層層轉(zhuǎn)租”等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可和接入資源的管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

問(wèn)：《通知》開(kāi)展的清理規(guī)范工作的重點(diǎn)是什么?

答：本次清理規(guī)范工作將在以下三方面開(kāi)展重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)資質(zhì)管理，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等非法經(jīng)營(yíng)行為，督促企業(yè)合法持證開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是嚴(yán)格資源管理，重點(diǎn)打擊“層層轉(zhuǎn)租”等違規(guī)行為，清理網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)存在的“黑帶寬”、“下水道”;三是落實(shí)相關(guān)要求，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推動(dòng)接入服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，完成各項(xiàng)評(píng)測(cè)工作。

問(wèn)：《通知》提出，未經(jīng)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得自行建立和租用專(zhuān)線(xiàn)(含虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)VPN)等其他信道開(kāi)展跨境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是否會(huì)對(duì)外貿(mào)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響?

答：《通知》關(guān)于跨境開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定，主要的依據(jù)是《國(guó)際通信出入口局管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部令第22號(hào))，規(guī)范的對(duì)象是未經(jīng)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)，無(wú)國(guó)際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，租用國(guó)際專(zhuān)線(xiàn)或VPN，私自開(kāi)展跨境的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外貿(mào)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)因辦公自用等原因，需要通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)等方式跨境聯(lián)網(wǎng)時(shí)，可以向依法設(shè)置國(guó)際通信出入口局的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者租用，《通知》的相關(guān)規(guī)定不會(huì)對(duì)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。