物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、工業(yè)4．0是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要方向，過(guò)去幾次工業(yè)革命都由西方國(guó)家領(lǐng)頭，但智慧化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)處在比較有利的條件，可以形成歷史上的機(jī)會(huì)。

基本上，要發(fā)展智慧城市及工業(yè)4．0，物聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵核心。若物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)在中國(guó)無(wú)法有效開(kāi)展，智慧城市及工業(yè)4．0要看到成效，恐怕是緣木求魚(yú)，但物聯(lián)網(wǎng)要在各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)花結(jié)果，仍有許多挑戰(zhàn)需要官產(chǎn)學(xué)研合力才能突破。這包括以下幾方面：

其一是標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。隨著各類(lèi)應(yīng)用傳輸速度、距離要求的不同，物聯(lián)網(wǎng)衍生不同的感測(cè)、通訊技術(shù)，也由于涉及不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，彼此間信息格式不同，因此在信息交換上也發(fā)展出許多技術(shù)與平臺(tái)，目前物聯(lián)網(wǎng)上下游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)可謂百家爭(zhēng)鳴，中國(guó)要自建、還是參與？參與的話(huà)，要如何選擇靠哪一邊？都是未來(lái)規(guī)劃及建設(shè)上需要思考的課題。

其二是頻譜沖突與電波干擾的問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)的另一個(gè)挑戰(zhàn)是需求不斷增長(zhǎng)的頻譜危機(jī)。除了智能手機(jī)、平板計(jì)算機(jī)之移動(dòng)寬帶應(yīng)用形成的數(shù)據(jù)流量急速增長(zhǎng)外，物聯(lián)網(wǎng)各類(lèi)裝置的高速成長(zhǎng)亦需要更多的頻譜提供連網(wǎng)，讓頻譜資源更顯捉襟見(jiàn)肘。雖然業(yè)界提出了頻譜共享的機(jī)制與技術(shù)，將政府專(zhuān)用頻段或免執(zhí)照頻段提供商業(yè)用途共享，但法規(guī)配套措施現(xiàn)階段仍未完備；而愈來(lái)愈多的連網(wǎng)裝置透過(guò)ISM（Industrial Scientific Medical Band）頻段或免執(zhí)照頻段連網(wǎng)，這些頻段的好處是免費(fèi)，只要終端設(shè)備符合主管機(jī)關(guān)的規(guī)范，就可以上路使用。但也正因此，各裝置一窩蜂擠在相同的頻段上，造成彼此的干擾，甚至影響頻段既有使用者的權(quán)益，引來(lái)雙方在防范干擾議題上的爭(zhēng)議不斷。

其三是隱私及安全的問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)連接的設(shè)備經(jīng)常監(jiān)視和跟蹤消費(fèi)者的行為，以此來(lái)調(diào)整和改善消費(fèi)者體驗(yàn)，如Google利用用戶(hù)搜尋過(guò)的網(wǎng)頁(yè)信息推播廣告一般。然而，用戶(hù)可能根本沒(méi)有被告知那些數(shù)據(jù)將會(huì)被收集，又如何被使用，再者，裝置上所搜集的數(shù)據(jù)誰(shuí)可以擁有，而不同組織或商業(yè)團(tuán)體間互相交換這些數(shù)據(jù)是否合法等議題，皆未有明確的法令規(guī)范。

而物聯(lián)網(wǎng)裝置鏈接上網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助業(yè)者或消費(fèi)者取得事件或活動(dòng)的樣貌，但因?yàn)橥ㄓ嵾B接設(shè)備組成的網(wǎng)絡(luò)必須具互操作性，相對(duì)也就產(chǎn)生更多的入口點(diǎn)，導(dǎo)致侵入裝置或網(wǎng)絡(luò)變得愈來(lái)愈容易，黑客攻擊將更加頻繁，也更加簡(jiǎn)單。這將使得管理和控制變得更加不易，讓用戶(hù)信息暴露在隨時(shí)可能被竊取盜用的環(huán)境中。

最后是永續(xù)運(yùn)營(yíng)模式的問(wèn)題。目前大部分智慧城市的應(yīng)用服務(wù)，從建設(shè)到運(yùn)維，幾乎大都由政府買(mǎi)單，而隨著愈來(lái)愈多服務(wù)的投入，運(yùn)維的預(yù)算愈來(lái)愈高，甚至排擠到其他公共建設(shè)的預(yù)算，因此如何形成可自給自足的永續(xù)商業(yè)模式，這是政府一開(kāi)始在規(guī)劃建設(shè)相關(guān)應(yīng)用服務(wù)時(shí)就應(yīng)考慮到的課題。

此外，有關(guān)單位也應(yīng)提供更多有創(chuàng)新價(jià)值的場(chǎng)域試煉，讓廠(chǎng)商有機(jī)會(huì)透過(guò)場(chǎng)域試煉孵化具全球市場(chǎng)導(dǎo)向的整體解決方案，同時(shí)借此協(xié)調(diào)跨部會(huì)的能量與資源，協(xié)助處理法規(guī)、制度等窒礙難行之處。

總體而言，物聯(lián)網(wǎng)絕對(duì)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及社會(huì)發(fā)展重要的議題，但面對(duì)包括標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、技術(shù)及營(yíng)運(yùn)模式的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，需要仰賴(lài)政府與民間的共同合作，由政府建構(gòu)創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境，并透過(guò)電信法規(guī)、個(gè)人信息法修正、創(chuàng)新領(lǐng)域采購(gòu)法的放寬等，讓民間能夠應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以創(chuàng)造更多有價(jià)值的服務(wù)，才能有效促成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。