夸父追日的古老傳說，折射出我國古人對太陽的崇拜。經(jīng)過十幾年的披荊斬棘，我國已經(jīng)成長為全球最大的太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)國和應用國，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領跑者。但逐日之路，道阻且長。我國光伏產(chǎn)業(yè)耀眼的光環(huán)背后，棄光限電的問題卻愈演愈烈，長期以來重開發(fā)輕消納的發(fā)展思路亟待轉變。

中國光伏“領跑”世界

在國際市場上，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當之無愧的領跑者。自2008年起，我國連續(xù)8年光伏電池產(chǎn)量居全球首位，累計為全球提供了70%以上的光伏電池產(chǎn)品。

最新發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計年鑒2016》顯示，2015年中國太陽能發(fā)電同比增長69.7%，成為增幅最大的國家。中國已經(jīng)超過德國和美國成為世界上最大的太陽能發(fā)電國。

2015年我國新增光伏發(fā)電裝機容量約15吉瓦，同比增長逾40%，占全球新增裝機的四分之一以上。進入2016年，由于“630”光伏發(fā)電補貼“大限”影響，上半年國內光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)搶裝潮，大量光伏電站項目集中上馬，爭取趕上優(yōu)惠政策的“末班車”。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，目前雖然沒有來自官方的上半年新增裝機數(shù)據(jù)，但僅從國網(wǎng)的統(tǒng)計來看，二季度的裝機就超過13吉瓦，整個上半年的裝機超過了20吉瓦，比去年同期增長3倍以上，總體形勢過熱。

他預計全年新增裝機將達到25－30吉瓦，甚至更多。“我國仍將保持光伏新增裝機的世界第一位置，并且遙遙領先。”

“‘十三五’時期，中國每年還將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強勁增長。”國家能源局局長努爾˙白克力說。

經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，我國已經(jīng)成為光伏資本和技術的輸出大國，在技術創(chuàng)新方面也是全球的領跑者。我國光伏企業(yè)走出去的步伐不斷提速，在國外承接工程總包、設廠、輸出成熟技術。

隨著技術的推進，我國光伏發(fā)電成本不斷下降，經(jīng)濟性不斷上升。“十二五”期間，我國光伏發(fā)電成本降幅接近70%，己經(jīng)達到每千瓦時1元以下，但與火電、水電等常規(guī)能源發(fā)電相比，仍然是常規(guī)能源發(fā)電成本的2倍左右。

按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，我國光伏發(fā)電建設和發(fā)電成本持續(xù)降低，到2020年，在2015年基礎上下降30%，中東部地區(qū)建設成本降到每瓦7－8元，發(fā)電成本每千瓦時0.8元左右；西部地區(qū)建設成本降到每瓦6－7元，發(fā)電成本每千瓦時0.7元左右。太陽能熱發(fā)電建設成本在每瓦20元以下，發(fā)電成本接近每千瓦時1元。

“未來光伏電池組件價格還有很大的下降空間。另外，隨著規(guī)?；a(chǎn)推廣之后，未來我國光伏發(fā)電的成本有望降到5毛錢以下。”上海新能源行業(yè)協(xié)會會長朱元昊介紹說，十年前，光伏界一直有個夢想是將組件價格降到1美元以下，當時的價格是4美元。而現(xiàn)如今，技術創(chuàng)新的推動使得組件價格降到了0.5美元以下，今后幾年的目標是降到1元人民幣左右。目前來看，降到2元人民幣已經(jīng)不難實現(xiàn)。

“重開發(fā)、輕消納”釀成棄光困境

雖然我國已經(jīng)是光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應用的雙料冠軍，但風光無限的背后也有著難以掩蓋的尷尬。其中，棄光限電、利用率低，正成為制約我國光伏應用市場擴容的一大掣肘因素。

來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運行情況良好，全國全年平均利用小時數(shù)為1133小時，但西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的棄光現(xiàn)象。其中，甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時，棄光率達31%；新疆自治區(qū)全年平均利用小時數(shù)為1042小時，棄光率達26%。

2016年一季度，我國棄光現(xiàn)象更加嚴峻。一季度光伏發(fā)電量118億千瓦時，同比增長48%，但全國棄光限電19億千瓦時，相當于光伏發(fā)電總量的14%不能上網(wǎng)。棄光限電集中發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏等地區(qū)。其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%；新疆（含兵團）棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%。

棄光限電尷尬的出現(xiàn)，很大程度上緣于我國光伏發(fā)電應用市場的投資布局的失衡，發(fā)展思路“重開發(fā)、輕消納”。

光伏發(fā)電應用主要有集中式光伏電站和分布式光伏發(fā)電項目兩大渠道。在過去幾年間，集中式光伏電站和分布式光伏項目發(fā)展呈現(xiàn)冰火兩重天。集中式光伏電站一直是投資的風口，大批電站項目集中上馬，而分布式光伏項目卻幾乎無人問津。

國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦。其中，集中式光伏電站裝機占比86%，分布式占比只有14%。尤其在2015年，新增完成的光伏裝機中，集中式光伏電站裝機占比高達91%。

我國集中式光伏電站主要集中在西部地區(qū)，當?shù)仉娏π枨筝^弱，大量電力需要向外輸出。但光伏的大規(guī)模集中上網(wǎng)與當?shù)仉娋W(wǎng)配套建設滯后形成沖突，同時，光伏發(fā)電的波動性強，也給當?shù)仉娋W(wǎng)的穩(wěn)定性帶來沖擊，導致當?shù)夭坏貌徊扇壒庀揠姷拇胧?/p>

針對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重開發(fā)輕消納、投資結構失衡的問題，國家采取堵疏結合的方式積極加以引導。一方面，在棄光現(xiàn)象突出的地區(qū)對新建電站項目踩剎車；另一方面，為光伏應用開綠燈，鼓勵提升太陽能的利用效率。

今年6月，國家能源局關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知指出，對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達2016年新增光伏電站建設規(guī)模（光伏扶貧除外）；在利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不限制建設規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。

分布式光伏發(fā)展有望迎來春天

集中式光伏電站發(fā)展遇到的這些瓶頸，正是分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢所在。在專家看來，我國分布式光伏應該在中東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推廣，有益于解決光伏消納問題，優(yōu)化這些地區(qū)的能源結構，長期則有利于環(huán)境保護與大氣污染控制。

目前，我國中、東部地區(qū)是分布式光伏發(fā)電布局的主戰(zhàn)場，也是用電大戶集中的重地。另外，分布式光伏發(fā)電遵循“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式，大部分發(fā)電量由用戶自我消納，對電網(wǎng)帶來的沖擊相對較小。

光伏億家副總裁馬弋崴表示，分布式光伏的發(fā)電量優(yōu)先與本地負荷匹配。對于負荷平均的企業(yè)而言，若配置用電量30%左右的分布式光伏，可實現(xiàn)85%以上自發(fā)自用比例。

另外，在政策方面，國家依然引導鼓勵發(fā)展分布式光伏，在下調2016年地面電站電價時，并沒有調低分布式光伏的度電補貼。而且，在國家電網(wǎng)地區(qū)的分布式光伏發(fā)電享受“預結算”的優(yōu)待。

隨著集中式光伏電站景氣度降低，分布式光伏項目開始逐漸受到資本的青睞，迎來發(fā)展壯大的助推器。

今年6月底，旺旺集團在上海金山區(qū)立旺工廠的“旺旺百兆瓦屋頂光伏計劃”首期1.3兆瓦項目正式并入電網(wǎng)。該項目年發(fā)電量將達到138萬千瓦時，每年減少1200噸二氧化碳排放，折合超過400噸標準煤。

這一項目就引入了銀行和第三方平臺，形成了“分布式光伏三方模式”，一方面提供電站投資需要的融資服務，另一方面，也使電站投資過程中的風險管理和專業(yè)化服務有了更可靠的保障。

在業(yè)內專家看來，分布式光伏項目既能幫助企業(yè)節(jié)能減排，又可以產(chǎn)生穩(wěn)定的收益，對于金融機構而言是一個穩(wěn)健的投資領域。

招商銀行從事新能源投資業(yè)務的專家徐一給記者算了一筆賬，1萬平米屋頂可以安裝一兆瓦光伏系統(tǒng)，投資人民幣670萬元，每年大約可以發(fā)出117萬度清潔電力，可以減排二氧化碳0.1萬噸。每年大約可以節(jié)省80－90萬元電費，并獲得40－50萬元國家補貼。如果按運行25年計算，累計收益可達465萬元，測算下來，每年穩(wěn)定的IRR（內部收益率）大約12%－15%。

“分布式光伏作為能源互聯(lián)網(wǎng)的核心細胞組成單元，將為我國能源獨立貢獻巨大的力量。”徐一表示，據(jù)行業(yè)權威咨詢機構的分析觀點，我國分布式光伏的市場容量高達400吉瓦，項目投資總額超過2萬億元，將每年為社會貢獻4400億度的清潔電力并每年減少碳排放約4億噸。

理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感

正所謂理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。雖然分布式光伏未來前景是光明的，但現(xiàn)實中也碰到一些問題。

廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強表示，通常來說，城市推廣分布式光伏發(fā)電有兩種途徑：一是安裝在公共建筑上，二是強制將分布式光伏納入新建住宅設計。然而，與歐洲、美國相比，我國城市居民占有屋頂?shù)谋壤艿停@兩種模式均受到物理空間的限制，不足以滿足分布式光伏的規(guī)劃目標需要。

林伯強認為，在農村和農業(yè)用地上推廣分布式光伏可能潛力比較大。國家能源局在《2015年光伏發(fā)電建設實施方案》中提出，各地分布式光伏應結合生態(tài)治理、設施農業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等合理配置。這應該是現(xiàn)階段比較可行的解決分布式安裝地點選擇難題的方法。而且，農村居民的屋頂面積也比較大，但是，如何解決農戶分布式光伏投資融資難的問題，仍是農村推廣分布式光伏的一個關鍵點。

國家能源局發(fā)布的太陽能利用“十三五”意見稿提出，全面推動分布式光伏發(fā)電。重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，充分利用具備條件的農業(yè)設施、閑置場地等擴大利用規(guī)模，逐步推廣光伏建筑一體化工程。到2020年，累計分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模7000萬千瓦。

“未來分布式光伏會有一定的發(fā)展。”招商證券研究員陳術子表示，從政策層面來看，我國頒布了大量政策促進光伏的發(fā)展。從收益來看，目前分布式光伏項目的IRR普遍在10%以上，遠高于定期貸款的利率。另外，我國分布式光伏逐漸向特色模式發(fā)展，比如光伏扶貧、光伏農業(yè)、光伏漁業(yè)、水光互補、綜合基地建設等。不過，由于這類項目投資規(guī)模大、周期比較長，所以它的風控要求比較高。