當(dāng)看到好萊塢大片中描繪的立體城市交通，車輛在縱橫交錯的空中有序飛馳時，你是否也會想，未來我們的城市發(fā)展會演變成什么樣子?毫無疑問的一點(diǎn)是，城市會變的愈發(fā)“智慧”。

如今，“智慧城市”幾乎成為世界各國新一輪角逐的焦點(diǎn)所在。在決策層、地方政府、投資機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等各方的追捧下，建設(shè)“智慧城市”更在國內(nèi)被視為解決各種“城市病”的良方。特別是今年以來，國家對信息消費(fèi)的大力推進(jìn)，更為智慧城市建設(shè)提供了良好的信息環(huán)境。

相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2014年下半年我國智慧城市建設(shè)將持續(xù)提速，各試點(diǎn)城市的項(xiàng)目將陸續(xù)落地，未來10年與智慧城市相關(guān)的投資有望達(dá)到2萬億元。

“伴隨著智慧城市的大規(guī)模建設(shè)，勢必將帶動一批行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長。”中國智慧城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟主席譚貽國表示，作為一個龐大的有機(jī)系統(tǒng)，智慧城市的整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成仍需要較長時間的探索。

住建部數(shù)字城市工程研究中心副主任馬桂芳介紹說，我國迄今已有277個智慧城市試點(diǎn)，覆蓋了32個自治區(qū)和直轄市。2013年我們的智慧城市試點(diǎn)中一共有2000多個項(xiàng)目，高達(dá)1.6萬億的資金需求。

兵馬未動，糧草先行，資金是智慧城市建設(shè)推動的巨大障礙。“雖然智慧城市有國家提供的專項(xiàng)資金支持，但國家層面的資金支持對于我們建設(shè)智慧城市來說畢竟是杯水車薪，不能起到主導(dǎo)作用。”清華同方智慧城市泛集成事業(yè)部總經(jīng)理夏宗春表示。

2014年9月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》指出，要盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會資本合作模式(PPP)發(fā)展的制度體系。由于PPP模式的融資成本相對以前無論是信托還是融資租賃都要低，很快成為地方政府籌建智慧城市的選擇。

從2014年通過各個城市報(bào)上來的智慧城市項(xiàng)目資金投入情況來看，2014年總投入是1145億，其中財(cái)政投入205億，銀行貸款216億，社會資本598億，社會資本占了50%。從資金量和結(jié)構(gòu)來看，作為政府推動的這么一項(xiàng)主導(dǎo)的工程項(xiàng)目來講，運(yùn)用PPP模式現(xiàn)在看來應(yīng)該是大勢所趨。

“既然PPP模式建設(shè)智慧城市，中央又支持，地方又歡迎，企業(yè)大家看也紛紛投入，資金問題應(yīng)該迎刃而解，可事實(shí)卻是雷聲大雨點(diǎn)小，大家一哄而上，但是智慧城市真正落地的少之又少。”夏宗春告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者，在PPP涉及的三方里，不僅政府部門動力不強(qiáng)，企業(yè)也缺乏積極性。

夏宗春補(bǔ)充說，政府沒有緊迫性是因?yàn)榈胤秸畟鶆?wù)存量問題，如果存量沒解決，解決增量就會很困難;企業(yè)也不愿意運(yùn)用PPP模式，主要是因?yàn)槭找娌幻鞔_，收益的時間節(jié)點(diǎn)也不明確，風(fēng)險(xiǎn)太大，金融機(jī)構(gòu)也不敢投入。而收益不明確又是由于項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的欠缺造成的。比如，公共信息平臺建設(shè)，如何才能判定工程是否合格。

如何解決這兩大難題，夏宗春建議，首先PPP模式需要建立一個標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，或者是驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);其次要細(xì)化收入，最好收支兩條線，收益做收益，運(yùn)營做運(yùn)營，但是投進(jìn)去的資金一定要政府來承諾。也就是說當(dāng)收益達(dá)不到投入的資金預(yù)期的話，政府要承諾兜底。

不過針對兜底問題，地方政府也有自己的擔(dān)憂。“政府要兜底，這個底到底是多少?就是說你的收益不明確，那么這個兜的這個底也不明確，如果是個黑洞、黑底，我就沒法去兜。”內(nèi)蒙古阿拉善盟副盟長田德志回應(yīng)說。