隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐漸深入，居民的生活水平雖然有了較大程度的提高，但城市發(fā)展越來越受到土地、資源、交通、環(huán)境等因素的制約。交通擁堵、環(huán)境污染、人口膨脹、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足等已成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不得不面對和解決的難題。面對如此龐雜的城市體系，傳統(tǒng)的管理方式和管理工具已難以有效應(yīng)對城市多變的交通狀況，而城市智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用有助于提高城市交通管理部門的工作效率，增強(qiáng)道路通行能力，降低環(huán)境污染，減少交通事故，產(chǎn)生出巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。在這種背景下，城市智能交通系統(tǒng)的建設(shè)顯得尤為必要和迫切，已成為新型城鎮(zhèn)化過程中不可或缺的一部分。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中交通管理面臨的挑戰(zhàn)

1、城鎮(zhèn)人口劇增使得交通環(huán)境日益復(fù)雜，管理難度加大

十六大以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)人口劇增，由此催生的巨大交通需求給城市交通造成了不小的壓力，城市交通管理部門為之投入的人力、物力、財力也隨之增長不少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2002年至2012年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.36%的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2，097萬人;2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到51.27%;2012年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，比2002年上升了13.48個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?1，182萬人。

2、汽車保有量增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市道路建設(shè)速度，城市道路交通供需矛盾加劇

近年來，國家加大了對城市道路建設(shè)的投資，城市道路增長速度明顯加快，但其增速與汽車保有量的增速相比有非常大的差距。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2002年至2012年期間，我國民用汽車總量的年復(fù)合增長率為18.20%，而人均城市道路面積的年復(fù)合增長率則僅為6.19%。2012年我國民用汽車總量已達(dá)到10，933.09萬輛，較2011年增長16.85%，而2012年人均城市道路面積為14.40平方米，較2011年增長4.35%，我國城市道路交通供需之間的矛盾由此可見一斑。

3、城市規(guī)劃與城市道路交通建設(shè)的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致人流量與車流量過度集中

城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要有科學(xué)的、長遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)，同時還要與城市規(guī)劃密切聯(lián)系，否則會導(dǎo)致城市交通建設(shè)缺乏發(fā)展性和連續(xù)性。從某種程度上講，城市規(guī)劃是城市交通建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。在改革開放初期，由于在城市功能區(qū)域劃分和城市規(guī)劃方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)城市采用"單中心"、"攤大餅"式的擴(kuò)張模式，行政區(qū)、金融區(qū)和商務(wù)區(qū)都集中在城市中心區(qū)域，各功能區(qū)域之間距離較近，從而導(dǎo)致人流量和車流量向該中心區(qū)域集中。若在城市建設(shè)初期能采用“;多中心”;規(guī)劃，將各功能區(qū)域分割開來，則能有效地將人流和車流進(jìn)行分流，充分利用已有的交通設(shè)施，減小城市道路交通壓力。

4、交通違法事件呈現(xiàn)攀升趨勢，交通執(zhí)法警力緊缺

一些交通法制觀念淡薄的居民，在沒有外部監(jiān)管的條件下，為一時方便往往傾向于違章駕駛?cè)珉S意搶道、掉頭、超速、占用公交專用道甚至闖紅燈，從而破壞了正常的交通秩序。截至2011年10月底，全國共查處交通違法行為2，763.50萬起，與2010年同期相比增加430.80萬起，上升18.50%，其中，查處機(jī)動車交通違法2，370.50萬起，占總量的85.80%;查處非機(jī)動車交通違法199.60萬起，占7.20%;查處行人和乘車人交通違法193.40萬起，占7.00%。

城市交通管理的特點(diǎn)就是"人少路多，突發(fā)性強(qiáng)"。交通管理部門人力有限，僅依靠人力無法對路面實(shí)行全天候、全方位的有效監(jiān)控和管理，也無法及時有效地處理突發(fā)事件。盡管目前公安機(jī)關(guān)聘用了大量的交通協(xié)管員來參與城市道路交通管理，但這部分人員在處理交通事故中發(fā)揮的作用有限。

綜上所述，我國的城市交通管理在整個城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)，其中許多問題無法在短期內(nèi)得到改善，并且隨著經(jīng)濟(jì)的增長和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深化，甚至?xí)M(jìn)一步惡化。它的解決是一個長期的過程，需要政府綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)地投入。

智能交通系統(tǒng)所能創(chuàng)造的效益

1、提高城市交通管理效率，節(jié)約人力資源成本，實(shí)現(xiàn)城市交通管理的智能化

城市智能交通系統(tǒng)是在較完善的城市道路設(shè)施基礎(chǔ)上，將先進(jìn)的電子技術(shù)、信息技術(shù)、傳感器技術(shù)集成運(yùn)用于地面交通管理所建立的一種實(shí)時、準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。它是充分發(fā)揮現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施潛力，提高管理效率，節(jié)約人力資源成本的有力措施。

一方面，通過信息化的技術(shù)手段，城市智能交通系統(tǒng)能為城市交通規(guī)劃、管理提供決策支持，幫助城市交通管理部門實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場的管理和服務(wù)。城市交通管理部門依靠交通數(shù)據(jù)采集與傳輸、交通信號燈控制、電子警察等智能交通系統(tǒng)，可以直接在指揮控制中心對路面情況進(jìn)行實(shí)時的非現(xiàn)場監(jiān)控，并對發(fā)生的交通違法事件進(jìn)行即時處理，既提高了工作效率。

另一方面，城市交通管理部門利用先進(jìn)的交通監(jiān)測技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和數(shù)據(jù)通訊技術(shù)將采集到的各種交通路況信息傳送到指揮控制中心，此類信息經(jīng)處理后再發(fā)送給出行者，從而為其選擇最佳的出行方式和出行路線提供信息參考和建議。借助這種主動管理的方式，道路通行狀況得到了改善，同時城市交通管理部門也可以減少人力和物力上的消耗。

2、有效緩解城市道路擁堵問題，降低能源消耗和尾氣污染，促進(jìn)城市綠色、低碳發(fā)展

我國城鎮(zhèn)化和機(jī)動化進(jìn)程的不斷加快，使得城市道路承受的交通壓力越來越大，同時經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的城市道路交通流量的急劇增長也使得"人、路、車"之間的矛盾日益突出。由此引發(fā)的交通擁堵和尾氣污染已成為制約城市發(fā)展和影響居民生活質(zhì)量的主要因素之一。

2009年12月英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的報道稱，中國居民每天上班路上平均用時42分鐘，居全球之首，并指出城市擁堵是導(dǎo)致上班路上花費(fèi)時間過長的主要原因之一。

在北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入較高的大城市，機(jī)動車擁有量的爆發(fā)式增長使得城市擁堵問題更為突出。2012年中科院發(fā)布的《2012中國新型城市化報告》顯示，北京上班路上平均用時52分鐘，廣州上班路上平均用時48分鐘，上海上班路上平均用時47分鐘，深圳上班路上平均用時46分鐘。

另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、廣州、深圳等大城市路網(wǎng)的平均車速僅略高于國際公認(rèn)的大城市交通擁堵警戒線20公里/小時，可見我國大城市的交通運(yùn)行狀況并不理想，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還存在較大差距。

同時，由于交通擁堵問題嚴(yán)重地制約了汽車的行駛速度，燃油的燃燒效率無法得到充分利用，大量的固體懸浮顆粒、一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠锖豌U等有害物質(zhì)通過汽車尾氣排放出來，給人們的生活環(huán)境造成了很大程度的危害。在廣州市，機(jī)動車保有量和出行量的快速增長所帶來的大氣污染越來越嚴(yán)重，機(jī)動車尾氣污染已成為PM2.5的主要來源之一，中心城區(qū)機(jī)動車排放PM2.5占大氣總量的比例高達(dá)38%。

憑借城市智能交通系統(tǒng)的先進(jìn)技術(shù)，交通管理部門可以實(shí)現(xiàn)多元數(shù)據(jù)的融合、共享和綜合利用，繼而實(shí)現(xiàn)對交通流的調(diào)節(jié)和控制，達(dá)到緩解城市道路擁堵的效果。例如，智能交通信號控制系統(tǒng)可以根據(jù)車流量的大小來決定紅綠燈時間的長短，在一定程度上緩解交通擁堵情況;交通信息發(fā)布系統(tǒng)可以對出行者事先進(jìn)行提示，減少車輛在道路上無效停留的時間，減少對路面其它行駛車輛的影響。

據(jù)預(yù)測，應(yīng)用城市智能交通系統(tǒng)后，可有效提高交通運(yùn)輸效益，使交通擁擠降低20%，延誤損失減少10%-25%，車禍降低50%-80%，油料消耗減少30%，廢氣排放也將顯著減少。

3、降低城市交通安全事故發(fā)生率，減少傷亡事件和經(jīng)濟(jì)損失，推進(jìn)平安城市的構(gòu)建

隨著私家車數(shù)量的不斷增加，駕駛員隊(duì)伍也迅速壯大，許多經(jīng)驗(yàn)不足的駕駛員由于對交通規(guī)則不熟悉，容易引發(fā)交通安全事故。這些安全事故不但造成交通擁堵，還給出行者的生命財產(chǎn)安全帶來巨大損害。截至2012年6月底，全國機(jī)動車駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)到2.47億人，其中，3年以下駕齡的駕駛?cè)擞?，471萬人，占全國機(jī)動車駕駛?cè)丝倲?shù)的38.33%;駕齡不滿1年的駕駛?cè)擞?，701萬人，占全國機(jī)動車駕駛?cè)丝倲?shù)的10.93%。

根據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2011年上半年全國共接報道路交通事故1，840，998起，其中涉及人員傷亡的道路交通事故91，811起，造成25，864人死亡、106，370人受傷，直接財產(chǎn)損失4.40億元。

目前，國內(nèi)城市交通管理部門主要利用城市智能交通系統(tǒng)對超速、闖紅燈等各類交通違法行為進(jìn)行遏制，從而將各種交通安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，大大增加了交通出行的安全性。根據(jù)美國智能交通系統(tǒng)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，電子警察系統(tǒng)能減少20%-75%的闖紅燈車次，先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)(ATIS)能減少32%的致命事故。