發(fā)改委發(fā)布了由發(fā)展改革委、中央綜治辦、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》。

一、意見(jiàn)具體內(nèi)容

《意見(jiàn)》提出的主要目標(biāo)為，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。

具體來(lái)看，全域覆蓋的目標(biāo)為重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量;全網(wǎng)共享的目標(biāo)位重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%;全時(shí)可用的具體要求為重點(diǎn)公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到98%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用;全程可控則要求公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實(shí)現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

《意見(jiàn)》明確了2015年9月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)、兵團(tuán)、計(jì)劃單列市應(yīng)編制完成公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實(shí)施方案。各地區(qū)按照城鎮(zhèn)道路交叉口無(wú)死角，主要道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)無(wú)盲區(qū)，人員密集區(qū)域無(wú)遺漏，以及要害部位、重要涉外場(chǎng)所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場(chǎng)所主要出入口全覆蓋的要求，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，提高重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域全覆蓋。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)集成應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、人像比對(duì)、車牌識(shí)別、智能預(yù)警、無(wú)線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，在充分考慮技術(shù)成熟度的基礎(chǔ)上，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平。逐步建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)公共安全視頻圖像數(shù)據(jù)處理分析中心，深化視頻圖像信息預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡追蹤、快速檢索等應(yīng)用。推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接。

同時(shí)，加強(qiáng)視頻圖像領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心芯片、關(guān)鍵算法等技術(shù)瓶頸的突破，為公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。在視頻圖像領(lǐng)域建立和完善視頻圖像大數(shù)據(jù)分析挖掘應(yīng)用等若干創(chuàng)新平臺(tái)，以國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以全面發(fā)展視頻圖像綜合應(yīng)用技術(shù)為目標(biāo)，解決重大關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用難題，深化科技儲(chǔ)備、集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，提升公共安全領(lǐng)域的技術(shù)支撐能力。

二、《意見(jiàn)》解析

安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)前景廣闊

近年來(lái)，在安全需求、安全意識(shí)提升以及從模擬攝像機(jī)向數(shù)字?jǐn)z像機(jī)升級(jí)的推動(dòng)下，視頻監(jiān)控行業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)周期。據(jù)中國(guó)安防行業(yè)協(xié)會(huì)編制的《中國(guó)安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2011-2015年期間，中國(guó)安防行業(yè)總產(chǎn)值的年均復(fù)合增長(zhǎng)率將超過(guò)20%，2015年時(shí)將從2010年的人民幣2300億元增至5000億元。未來(lái)隨著政策利好及安防需求的進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)行業(yè)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)狀態(tài)。

中國(guó)視頻監(jiān)控設(shè)備市場(chǎng)自2010年之后回暖并強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中國(guó)的視頻監(jiān)控和安防市場(chǎng)是全球最大也是增長(zhǎng)最快的終端市場(chǎng)之一，這是因?yàn)橹袊?guó)的政府/公共安全投資強(qiáng)勁，同時(shí)比較基數(shù)偏低。受到中國(guó)政府對(duì)公共安全項(xiàng)目(“安全城市”和“智慧城市”)穩(wěn)健需求的推動(dòng)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備市場(chǎng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率將在2013-2016年達(dá)到18%，超過(guò)全球市場(chǎng)14%的預(yù)期年均復(fù)合增長(zhǎng)率。

安防產(chǎn)業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)，往往涉及到國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私，因此其保密性特別值得關(guān)注。特別在監(jiān)控IP化以后，監(jiān)控信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，更加大了信息外泄的可能性。2013年棱鏡門(mén)事件之后，工信部發(fā)布了《信息化發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)我國(guó)去IOE的進(jìn)程，彰顯了國(guó)家在扶持國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)方面國(guó)產(chǎn)化的意志。一方面，在軍隊(duì)、政府等高保密級(jí)別市場(chǎng)國(guó)外企業(yè)難以進(jìn)入，在行業(yè)市場(chǎng)也會(huì)受到一定限制，因此國(guó)內(nèi)廠商特別是龍頭企業(yè)的份額只會(huì)進(jìn)一步加大;另一方面，隨著安防IP化的不斷深入，可能會(huì)根據(jù)不同的行業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而有大規(guī)模研發(fā)團(tuán)隊(duì)、高市占率的龍頭企業(yè)無(wú)疑更能在標(biāo)準(zhǔn)制定方面占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

考慮到安防設(shè)備及解決方案均是國(guó)內(nèi)安防龍頭重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，而在傳統(tǒng)公共領(lǐng)域安防之外，民用乃至消費(fèi)級(jí)應(yīng)用空間則更為遠(yuǎn)大。視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)將向服務(wù)延伸，從而使得安防龍頭企業(yè)向更廣闊的視頻服務(wù)及運(yùn)營(yíng)藍(lán)海進(jìn)發(fā)。目前，在民用安防普及最好的美國(guó)，民用安防市場(chǎng)占整個(gè)安防市場(chǎng)的50%以上，全球整體水平在10%左右，而中國(guó)僅為6%;如按人均投入論，中國(guó)更是大幅落后于歐美日韓。因此，我國(guó)的民用安防市場(chǎng)有極大的提升空間，隨著居民生活水平的不斷提升以及安全意識(shí)的不斷提高，家用安防市場(chǎng)將逐漸打開(kāi)。

分析人士指出，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)以及未來(lái)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率的提高，公安、監(jiān)獄及看守所、銀行、高速公路、智能交通、學(xué)校、醫(yī)院等視頻監(jiān)控普及率將繼續(xù)提高，存在較大增量需求，不僅如此，隨著技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)于視頻監(jiān)控的高清、智能需求也在不斷提升，存量市場(chǎng)也存在巨大的改進(jìn)提升空間。投資者可從視頻監(jiān)控行業(yè)中的前端攝像機(jī)、后端儲(chǔ)存/管理系統(tǒng)以及整體解決方案/服務(wù)這三大方向進(jìn)行布局。